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发布机构: 生成日期: 2019年05月13日
文 号:城西办发〔2019〕2号 公开方式: 主动公开

城西街道关于印发《城西街道危险化学品和烟花爆竹安全专项整治行动工作方案》的通知

村(社区)街道安委会有关成员单位

为贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神,现将城西街道危险化学品和烟花爆竹安全专项整治行动工作方案》印发给你们,请高度重视,并按照要求认真贯彻落实。

 

 

                                                    阳江市江城区城西街道办事处

                                                                        2019513 

 

城西街道危险化学品和烟花爆竹安全专项

整治行动工作方案

 

为全面贯彻落实中央、国务院、省委省政府和市委市政府以及区委区政府关于加强安全生产工作的一系列重要决策部署,巩固近年来我街道开展的危险化学品和烟花爆竹安全专项行动和专项整治成果,切实做好危险化学品和烟花爆竹行业领域安全监管工作,严厉打击危险化学品和烟花爆竹非法违法行为,有效防范和遏制事故发生,根据省安委办、省应急管理厅《关于持续推进七类重点行业领域安全生产专项整治行动的通知》(粤安办201922号《阳江市安全生产委员会办公室转发省安委会办公室省应急管理厅关于持续推进七类重点行业领域安全生产专项整治行动的通知》(阳安办201924号)工作要求,结合我街道实际,特制定本工作方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平总书记关于应急管理和安全生产工作的一系列重要讲话精神为指导,树立科学发展、安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的工作方针,强化红线意识和责任意识,为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”创造更加安全稳定的社会环境。

(二)工作目标。齐抓共管,形成治理合力,全力以赴推动危险化学品安全综合整治各项工作落实;按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,以落实零售店(点)“两关闭”(关闭存在“下店上宅”“前店后宅”等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的零售点;关闭与人员密集场所和重点建筑物安全距离不符合条件、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店(或专柜)销售的零售点)、“三严禁”(严禁销售超标、违禁、专业燃放类产品或从非法渠道购进的产品;严禁在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹;严禁超许可证载明限量存放烟花爆竹等违法行为)和批发企业“六严禁”( 严禁经营超标、违禁、非法产品;严禁超许可范围经营及向零售点销售专业燃放类产品;严禁在仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸物等危险物品;严禁将执法收缴的产品与正常经营的产品混存;严禁储存超量、堆放超高以及通道堵塞;严禁购买和销售未张贴流向登记标签的产品)为载体,严格烟花爆竹批发零售单位的经营许可,规范全区烟花爆竹经营秩序;加强联合执法,深入持续开展危险化学品和烟花爆竹“打非治违”。通过专项整治,持续推动我街道危险化学品和烟花爆竹安全专项整治行动取得实效,确保危险化学品安全综合治理各项重点工作如期完成,保持烟花爆竹“打非”高压态势,有效防范和遏制生产安全事故发生。

二、组织领导

为进一步建立完善我街道危险化学品和烟花爆竹安全管理工作协调机制,切实做好危险化学品和烟花爆竹安全管理工作,及时研究解决危险化学品和烟花爆竹安全管理有关问题,街道安委办成立危险化学品和烟花爆竹安全专项整治工作领导小组,组长由街道党工委委员、办事处副主任梁体康同志担任,成员由街道企业办、城西教办、文化站、城西派出所、社会事务办、农办、建设办、城西卫生院、安监办等部门分管领导担任。工作领导小组下设办公室在街道安委办,由敖建兴担任办公室主任,负责统筹协调专项整治日常工作,其他成员单位按照职责分工做好专项治理相关工作。

三、整治时间

自本方案印发之日起,至2019年12月底。

四、重点整治任务及责任分工

   (一)危险化学品领域

1.生产环节。安监办牵头负责推动企业全面完成在役化工装置(设施)安全设计诊断,对涉及“两重点一重大”的生产装置全面实施自动化控制,严格规范动火、进入受限空间等特殊作业安全管理,认真开展安全风险研判,严格实施安全承诺公告制度。企业办牵头负责推动城镇人口密集区不符合安全和卫生防护距离的危险化学品生产企业搬迁改造。建设办牵头负责强化从事危险化学品建设工程设计、施工、监理的质量责任。建设办、农办依职责分工负责加强化工企业水管网安全管理,严禁化工物料进入市政管网。

2.储存环节。企业办牵头督促管道企业加强途径人员密集场穿过城区的油气输送管道安全管理,推动管道企业开展管道完整性管理,强化管道巡护和管控。城西派出所、安监办等部门依职责分工负责加强危险化学品储存场所安全管理,全面深入开展危险化学品罐区安全隐患排查治理,强化对液氯、液氨、硝酸铵、硝化棉、氰化钠等高危化学品管控,督促企业对构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区实现紧急切断功能,危险化学品仓库按照标准分区、分类、分库存放安监办负责加强特种设备安全监管,依法督促企业落实特种设备安全主题责任。负有安全生产监管责任的部门依法督促企业做好防爆、可燃气体报警仪、有毒有害气体报警仪的管理,督促企业按有关标准检验检测并有效运行。

3.使用环节。城西教办、文化站依职责分工负责加强学校等实验室危险化学品安全管理,督促实验室安全管理责任落实,完善和落实各项管理制度,强化危险化学品风险点危险源排查管控。城西卫生院牵头负责加强医疗机构危险化学品安全管理,督促医疗机构进一步规范采购、存放、使用、标识等安全管理制度,全面开展危险化学品风险点危险源排查,实施有针对性的管控措施,保证危险化学品的安全使用。

4.经营环节。城西派出所牵头负责加强易制毒化学品、剧毒化学品和易制爆化学品治安管控,督促企业建立健全流向登记和守卫看护制度,严格落实查验及备案安全管理制度,如实记录销售台账并保存相关资料。安监办依职责分工负责强化仓储经营安全管理,督促企业健全安全管理制度,配备专职安全管理人员,配备必要的应急救援器材、设备。应急管理部门牵头负责门店经营安全管理,严格安全防护距离和储存量。

5.运输环节。城西派出所依职责分工负责加强危险化学品道路运输安全管控,严格危运企业准入门槛,加强运输企业、车辆、驾驶员、押运员和管理的监管力度,有效实施危运车辆动态监控,治理危险化学品企业周边夜间停放车辆行为。建设办、安监办依职责分工负责督促危险化学品充装企业、货物站和液化气充装企业建立并落实对危险化学品承运人的查验、登记等制度。

6.废弃环节。建设办牵头负责加强危险化学品废弃处置能力建设,督促企业(单位)及时处置废弃危险化学品,强化废弃处置过程的环境安全管理。

(二)烟花爆竹领域

1.零售经营环节。安监办牵头负责加强零售单位烟花爆竹安全管理,严格落实零售单位“两关闭”“三严禁”及《烟花爆竹零售店(点)基本安全条件(暂行)》要求。

2.运输环境。城西派出所依职责分工负责加强道路运输烟花爆竹的监督检查,依法审核烟花爆竹承运单位、运输车辆、驾驶员、押运员的资质资格,严格烟花爆竹道路运输许可,严格查处未经许可运输以及违反运输许可事项、未携带运输许可证等违法行为。

3.燃放环节。城西派出所负责加强烟花爆竹燃放安全管理,依法严格审批大型焰火燃放活动,强化烟花爆竹禁限放安全管理措施,依法查处在禁放时间、地点燃放烟花爆竹以及个人燃放礼花弹等违法违规燃放行为。

4.烟花爆竹“打非”。城西派出所、安监办依职责分工负责深入开展烟花爆竹“打非”联合执法行动,重点对行政区域交界地带、城乡结合部、废旧闲置厂房、废弃养殖场、集贸市场等场所实施全面排查,全方位打击非法生产、经营、储存、运输、燃放烟花爆竹行为,依法查处不符合强制性标准、假冒伪劣烟花爆竹产品行为。

五、工作安排

全街道危险化学品和烟花爆竹安全专项整治行动工作分三个阶段进行,自2019年3月起至2019年12月完成专项整治任务。

(一)全面部署阶段3月底前)。各有关部门要制定具体实施方案,明确职责,细化措施;要认真开展危险化学品和烟花爆竹安全专项整治工作动员部署,通过报纸、广播、电视、宣传栏、门户网站、微信等多种渠道和形式进行广泛宣传,营造良好氛围。

(二)集中整治阶段4月至10月)。各有关部门要精心组织,认真实施,加强监督检查和联合执法,扎实推进各项工作,集中治理隐患问题。                             

(三)巩固总结阶段11月至12月)。各有关部门对整治完成的隐患要开展“回头看”检查,对挂牌督办的重大事故隐患进行验收和跟踪督促,巩固专项整治成效。各地、各有关单位要认真总结经验成果,形成总结报告于12月5日前报送区安委办。

六、工作要求

(一)加强组织领导。各有关部门要充分认识开展危险化学品和烟花爆竹安全专项整治行动的重要性,将其作为安全生产的重点工作来抓,要将专项整治行动摆到重要位置,要精心制定工作方案,并认真组织实施,加强督促检查,确保整治行动顺利开展。

(二)强化责任追究。各有关部门要依法认真履行职责,及时沟通情况,加强协作,密切配合,提高监管实效;对群众举报、部门移送、上级督办、日常检查发现的违法违规行为要依法严肃查处;要加强对下级部门的督导检查,发现违规向不具备安全条件的危险化学品企业、烟花爆竹零售店(点)颁发有关许可证,或者对查处取缔未经许可批准擅自生产、经营、运输等环节工作不力导致事故发生的,要依法依纪对有关责任单位和人员追究问责。  

(三)推动落实责任。各有关部门要坚持把推动企业落实主体责任作为专项整治的根本落脚点,督促企业单位开展安全风险自辨自控、事故隐患自查自治。突出加强对重点时段、重点企业和重点环节的检查。监管执法技术力量不足的,要聘请专家参与,提高检查工作的专业性、权威性和有效性。

(四)及时总结报送。各有关部门要对专项整治工作开展情况进行认真总结并形成书面材料报送街道安委办。请于于6月6日报送阶段性总结;专项整治行动结束后,于12月5日前将书面、电子版总结报街道安委办。此次专项整治将纳入2019年度安全生产责任制考核内容。

 

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