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信息索取号: YJ196/2016-08781 类目名称:    规划计划
发布机构:阳江滨海新区管理委员会 生成日期: 2016年02月12日
文 号:无 公开方式: 主动公开

阳江滨海新区2015年工作总结及2016年重点工作任务

2015年,新区党工委、管委会在市委、市政府的正确领导下,在市直有关部门和有关县(市、区)政府(管委会)的大力支持下,根据市委常委会贯彻落实胡春华书记视察重要讲话精神的工作部署,围绕阳江滨海新区建设工作领导小组布置的重点工作任务,以加快重点项目建设为主抓手,认真谋划,狠抓落实,取得了较好的工作成效。2015年,新区1-12月地区生产总值为240.41亿元,同比增长11.2%;完成规模以上工业总产值598.01亿元,同比增长16.9%;规模以上工业增加值134.34亿元,同比增长17%;固定资产投资122.97亿元,同比增长5%;社会消费品零售总额95.46亿元,同比增长9.7%,各项主要经济指标实现持续快速增长,新区开发建设工作迈上了新的台阶。

一、2015年工作情况

(一)进一步创新健全机制,促进工作效能提升

市委、市政府高度重视滨海新区开发建设工作,在阳江滨海新区建设工作领导小组每两个月召开一次现场会,研究解决新区工程建设、项目谋划的重大问题,对下一步工作进行安排部署,有力推动了新区加快开发建设。围绕领导小组的工作部署,新区党工委、管委会进一步创新健全机制,抓好工作落实。一是建立重大事项的协调联动推进机制,如成立了沙格村整体搬迁工作领导小组等议事协调机构,初步形成了滨海新区牵头、市直相关部门和江城区政府配合、规范有序、相互协调、运行高效的重大事项部门协调联动推进机制,提高了新区服务质量和工作效率,推动重大事项顺利推进。二是进一步健全了新区规章制度。出台了《阳江滨海新区重大行政决策程序规定》、《阳江滨海新区党工委管委会领导班子议事规则》等工作规则,修改完善了办文、办会、公务接待等工作制度,根据市的统一布置和要求,顺利完成了公车改革,坚持用制度管人、管事。三是逐步健全完善了行政审批和管理权限。根据市“三定”方案,结合新区职能,扎实开展业务评审工作,目前已开展新区范围内的项目选址、建设用地规划、建设工程规划许可、建设项目环境影响评价审批等业务。四是加强财政管理,争取上划省“四税”增量返还,效果显著。理顺了新区财政管理体制,会同市财政局制定了《滨海新区2015年财政管理体制实施办法》,并报市政府同意执行,明确了2015年新区财政收入口径,预算支出保障、新区建设资金来源等问题,为新区快速发展提供了有力的政策支撑。在市委市政府的大力支持和相关部门的密切配合下,2015年新区上划省“四税”增量返还将达7000万元(据快报统计),成绩喜人。

(二)进一步优化完善规划,推动城区扩容提质

围绕滨海新区总体规划和优势资源,认真对接省有关支持新区发展的专项规划和市的城市总体规划和各个专项规划,以打造高铁商务集聚区为契机,高起点、高标准、高品位编制控制性和建设性详细规划,坚持以科学的规划引领开发建设一是认真谋划高铁站场片区的规划建设。会同市住建局编制了高铁站场片区(含沿河绿道)和阳江一中片区(三洲岛)控制性详细规划,做到高起点规划、高标准建设,把高铁站场片区做出特色、做成精品,确保片区内基础设施建设与高铁站场同步进行同步投入使用。二是编制了漠阳湖公园控制性详细规划,将漠阳湖公园打造成为核心区中轴线上重要的生态景观工程。三是启动了滨海生态公园规划设计方案前期工作,制定了滨海生态公园建设实施方案。四是会同市国土资源局完成了新区特别是金朗岛片区的土地利用规划的调整完善工作,合理确定生产、生活和生态空间。

(三)进一步加快基础设施建设,强化城市配套功能

党工委、管委会以加强基础设施建设为推动新区加快开发建设的主抓手,明确责任,细化目标,建立了具体的工作台账,全面落实领导班子成员重点项目联系点制度,对每一个项目都安排专人跟踪服务,实行定期走访,主动上门服务,及时了解项目进展情况,现场办公帮助解决项目推进过程中遇到的实际困难。2015年交通基础设施、公共配套设施和现代产业项目建设推进顺利,取得了较好的进展。一是道路基础设施建设取得良好进展。城南东路、城南西路、金平路(一期)已完成招标工作并已陆续动工建设,预计20162017年建成;康浦路和新阳二桥等项目已开工建设;积极配合市公共工程管理局抓紧推进BT“六路”建设,其中三条道路在20163月起将陆续全面建成投入使用;金平路(二期)正在开展前期工作;二是公共配套项目建设进展迅速。江城一小城南分校已投入使用,市妇幼保健院新院(一期)已完成主体工程,2016年可投入使用,城南一小侧的肉菜市场已完成前期工作,山水一品和丰怡豪庭幼儿园正在调整规划;中国移动业务大楼已开工建设,拟于2017年建成。三是抓紧推进高铁站场片区基础设施建设前期工作,会同江城区政府、市住建、国土部门完成征地、规划报批、农民预留地安排等相关工作。

(四)进一步加强生态景观建设,优化新区发展环境

一是精心谋划漠阳湖公园、滨海生态公园规划建设,全力打造阳江市生态景观中轴线。漠阳湖公园项目已于10月进场动工建设,目前进展顺利,预计2016年建成;滨海生态公园正在全力做好规划设计、建设方案报批等前期工作;二是结合“三旧改造”政策,启动了沙格村整体搬迁安置工作,优化高铁片区环境布局。根据沙格村整体搬迁和安置工作领导小组的工作部署,制定了工作实施方案,明确职责分工,落实目标任务,为打造高铁商务集聚区打下坚实基础;三是规划建设沿海、沿河、沿湖生态景观带,打造新区亲海亲水优美生态环境。会同市城管局做好新阳河治污工程和沿河景观带规划建设方案,目前正抓紧组织实施;会同市住建部门编制了城南东路、城南西路沿河绿道规划;加强对新区范围内商住地产项目的管理,大力实施新区绿化、亮化和美化工程。

(五)进一步抓好招商引资,谋划新区发展后劲

一是阳江国际金融中心、新都汇时代广场等现代产业项目建设和招商引资取得了实质性进展。阳江国际金融中心已完成项目建设前期工作,将于春节后动工建设。已有一批银行、证券等金融机构签订了进驻协议;新都汇时代广场二期建设顺利,拟于20165月正式开张运营。二是成功引进了恒大等一批优质商住地产项目。2015年,新区(核心区)有13个商业地产项目投入生产,销售面积约20万平方米,约占市区三分之一,有力带动了新区人气商气聚集。三是成功举办了新区投资推介暨阳江国际金融中心招商交流会,重点推介了高铁站场商务聚集区、漠阳湖片区、金水湾片区综合开发等项目,与一批企业达成了投资意向。深圳信和集团、广东碧桂园集团等多家实力雄厚的大型公司经过多次实地考察和深入洽谈,有关项目已进入实质性操作阶段。此外,新区正与央企中国通号集团、广州中鼎集团等洽谈现代有轨电车、蓝色海岸综合开发等招商项目。

(六)进一步加强资金筹措管理,用好用活股权基金

根据省发改委关于粤东西北振兴发展股权基金的有关安排,我市股权基金总额度为93000万元,专用于新区的征地、土地整理、拆迁安置和道路等基础设施建设,2015年底已到位股权基金共77900万元。我区管委会作为股权基金管理使用主体,根据阳江滨海新区建设工作领导小组的有关工作部署,编制了2015年项目建设及资金使用方案报市政府审批,切实加强对股权基金的统筹安排和科学管理,发挥好股权基金的作用。提高资金使用效率,加快项目建设进度,安排4.5亿元借给市土储中心,主要用于高铁片区、一中片区征地和那龙河边土地整理,实现滚动发展。目前为止已使用约1.4亿元,主要用于城南东路、金平路一期、新阳二桥、康浦路、新江南路和南浦大道等项目建设。

(七)进一步加强党的建设,营造干事创业的良好氛围

 一是健全班子,强化领导。进一步配齐配强了领导班子,班子成员率先垂范,带头落实项目包干责任制,经常到项目建设现场办公及时协调解决具体问题,全力推动项目加快建设,形成了全区干部职工团结拼搏、干事创业的良好氛围;不折不扣贯彻民主集中制,认真落实重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用的“三重一大”监督管理制度,进一步规范党政班子决策行为,防止决策失误。二是加强党风廉政建设,认真开展“三严三实”专题教育活动。强化“两个主体”责任,签订了《党风廉政建设责任书》,将党风廉政建设同新区各项工作统一研究,统一部署,统一检查,统一落实,统一考核。三是健全组织人事制度,强化队伍建设。新区纪律检查工作委员会正式批复成立;坚持原则,坚持党管干部原则,严格按照干部选拔任用程序,2015年共提拔使用干部3人,班子成员和各室局干部职工基本配备完毕。四是加强宣传,营造干事创业的环境和氛围。进一步加强了新区门户网站管理,不断完善网站内容和功能,充分发挥宣传新区的窗口作用,继续加强与南方日报、阳江电视台、阳江日报社的合作,组织了新区成立一周年、两会等多次专题报道,有力宣传了新区开发建设新面貌,举办了“滨海新风”摄影大赛、“共筑滨海梦、同建新城区”等一系列文化惠民活动,丰富新区群众精神文化生活。

同时,由于新区是经济功能区,有关职能尚未完善,需要逐步理顺与有关县区、市直有关单位的关系,新区党工委、管委会全面加强与江城区、市直有关单位的沟通协调,建立健全相关沟通机制,强化协调配合,有力推动了工作落实。

二、存在的困难及问题

(一)部分项目前期工作进展不理想,特别是城南东路因业主决策不当而造成未动工。

(二)与市直有关部门的沟通协调有待进一步加强。

(三)核心区土地征收和已出让土地的收地工作有待全面突破,招商项目与土地出让节奏有待协调。

(四)管理职能与人员编制存在矛盾,新区具备相关的职能未充分发挥,相关人员业务有待提高。

三、2016年重点工作任务

(一)以加速推动基础设施建设为抓手,拉开核心区城市建设的框架

抓紧完成“六路一桥”建设任务,2016年第一季度必须完成洛东大道、洛西大道和南浦大道东段三条道路的建设;加快推进金平路一期、城南东路、城南西路三条道路以及已出让土地周边市政道路市政配套建设项目的建设,及时协调解决工程施工过程中的各种难题;加快推进高铁片区基础设施建设。(牵头部门:城市建设综合局,配合部门:经济发展局)

(二)以加快推动公共配套工程建设为切入点,拉动新区人气聚集

一是进一步完善教育、体育、办公等配套设施。做好将阳江职业技术学院和市行政服务中心搬迁到滨海新区的建议申报工作,同时引进民资在阳江一中周边建设足球、篮球、网球、羽毛球运动中心,打造阳江市全民健身体育中心,有效缓解旧城区的交通压力,加快新区人气聚集,为阳江的发展进一步拓展空间;加快阳江国际金融中心和中国移动业务大楼的建设进度,引领总部经济和现代服务产业落户新区。(牵头部门:城市建设综合局,配合部门:经济发展局)

二是进一步完善生活配套设施建设。加快推进建设1个派出所(高铁站场)、1个警务区(玥珑湾小区内)、2个公共停车场(玥珑湾和江城一小城南分校旁)、2个肉菜市场(江城一小城南分校旁和江朗大道西侧)、3个幼儿园(山水一品和丰怡豪庭小区内、江城一小城南分校旁)以及加油加汽充电桩站、银行、电信、邮政、社区卫生服务站等与群众日常生活密切相关的生活服务性设施建设,为新区居民生活、消费和出行提供便利;全力推进核心区治污工程建设,新建污水管网和扩建城南污水处理厂;加快沙格村整体搬迁工作,做好牵头、协调、服务工作。(牵头部门:城市建设综合局,配合部门:经济发展局)

(三)以打造生态景观带建设为亮点,营造新区宜居优良环境

重点推进漠阳湖公园(42万多平方米),滨海生态公园(133万多平方米),城南东路(约2.1公里)、城南西路(约3.6公里)沿岸景观带,连围河景观带(约3.2公里)和新阳河景观带(约1.2公里)的建设;加强起步区亮化、绿化和美化“三化”工作,提升改造江朗大道、东门南路和南浦大道等三条道路的“三化”景观,增加花卉点缀,新植草坪地被植物,加强“三化”管理力度。(牵头部门:城市建设综合局,配合部门:经济发展局)

(四)以推进招商引资工作为突破口,壮大新区经济建设堆头

根据新区的资源、区位优势,有针对性地引进有实力的公司参与新区开发建设;加强与住建、国土等市直有关单位的沟通,切实做好土地出让前的有关工作;做好投资推介、项目洽谈、跟踪服务等工作,优化办事流程,提高办事效率,为企业做好“一站式”服务,推动洽谈项目尽快落户,签约项目尽快动工,开工项目尽快建成。2016年重点抓紧、抓好以下几项招商工作:一是开展漠阳湖东边20多万平方米土地、那龙河金水湾23万多平方米土地商住地产项目招商;二是加快漠阳湖北边5万多平方米和高铁站场片区酒店、商贸项目的招商;三是加快雅白线与江朗大道交汇处23万多平方米土地建设城市综合体项目和山外东虎头山一带建设民俗文化村项目;四是引进有实力的商业联合体投资开发蓝色海岸项目;五是抓好已开工建设的13个商住地产项目,力争2016年内富鑫华府、泓景苑、云星公园世家、御品豪庭、艺展国际一期和恒大、玥珑湾、丰怡豪庭二期开盘,力促新都汇城市综合体项目在上半年开张运营。(牵头部门:经济发展局,配合部门:城市建设综合局)

(五)以创新机制为契机,破解新区建设发展难题

一是创新投融资模式。逐步在基础设施、管网设施、信息基础设施等建设周期长、投资规模大、覆盖范围广的惠民工程领域扩大向社会资本开放,努力探索构筑良性可持续的PPP项目建设模式,加快两个PPP项目的前期工作:投资9亿元的漠阳江口海洋产业园基础设施和1500亩土地整理项目以及投资10亿元的金平路(二期)和沿路1300亩土地整理项目。(责任部门:经济发展局)

二是强化财税管理。继续协调好新区范围内的税收入库工作,大力争取省的“四税”返还。同时,做好股权基金的滚动发展和使用的监督工作。(财政金融局、经济发展局)

   三是创新管理体制。首先,建立完善核心区范围内包括地理、交通、建筑、人文、景观、生态等多方面内容的地理信息系统,同时通过定期航拍等手段对系统进行动态更新,实时了解新区土地规划、项目建设情况,对新区的城市规划、工程建设进行及时、高效的跟踪和管理。其次,抓住国家大力推进海绵城市建设的契机,融入绿色、低碳的发展理念,加快核心区基础设施建设;以金平路为重点,逐步完善新区地下综合管廊建设。再次,建立完善重大事项的协调联动推进机制。设立新区办事窗口,优化工作流程,提高办事效率;通过建立完善部门间信息沟通、规划统筹、联审会商、协调服务、跟踪问效等制度,形成滨海新区牵头、市直相关部门和江城区政府配合、规范有序、相互协调、运行高效的重大事项部门协调联动推进机制,进一步提高新区服务质量和工作效率,推动重大事项顺利推进。(责任部门:城市建设综合局、人力资源局、党政办公室、财政金融局)

四是创新审批和监管机制。重点是建立管委会权责清单制度,依法公开管理权限和流程,进一步整合审批流程,减少审批层级和环节,缩短办结时限。(责任部门:人力资源局、党政办公室、城市建设综合局、经济发展局、财政金融局)

   五是完善滨海新区发展规划。根据阳江市“十三五”发展规划,以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,进一步协调市相关部门完善修改核心区路网、高铁站场、中央商务区、金朗岛片区、中洲大道片区等规划和新区产业发展、基础设施建设、低碳生态、防洪排涝等专项规划,协调推进沙格村整体搬迁、生态景观带建设和有轨电车规划等内容。(牵头部门:城市建设综合局,配合部门:经济发展局)

(六)以效能建设为保证,确保新区阳光高效运转

一是树立大局意识和发展是第一要务的意识。切实转变思想观念,发扬“严深细实”的工作作风,克服工作职责“软作为”,讲究工作方法,坚守责任与担当,严格按照工作台账的责任分工和进度要求完成岗位职责。(责任部门:党政办公室、人力资源局、纪工委)

二是建立完善规范高效的日常管理机制。严格遵守中央八项规定,贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》;严格落实党风廉政建设责任制和“主体责任与监督责任”,强化执纪监督,把“廉打底、干当头、敢担当”贯穿到新区各项工作中,营造干事创业的良好环境;积极配合市纪委在新区建设“三廉”主题公园工作;进一步制定和严格执行领导班子议事规则和重大行政决策程序规定等各项规章制度,坚持民主集中制,提高决策水平,确保权力公开透明运行;加大舆论宣传力度,弘扬新区发展正能量,营造新区良好的发展氛围;加强机关党支部、工会、妇联等组织建设,不断增强新区机关的凝聚力和战斗力。通过建立完善日常管理机制,不断提升办事效率,提高服务水平。(责任部门:党政办公室、纪工委、人力资源局)

 

 

            阳江滨海新区管理委员会

             201621

 

 

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