当前位置:市工业和信息化局
信息索取号: YJ195/2016-00685 类目名称:    规范性文件
发布机构:阳江市经济和信息化局 生成日期: 2016年06月03日
文 号:无 公开方式: 主动公开

阳江市经济和信息化局 阳江市财政局 阳江市国家税务局 阳江市地方税务局 阳江市统计局关于印发阳江市工业企业技术改造事后奖补实施细则的通知

阳经信通〔2016164号

各县(市、区)经济和信息化主管部门、财政局、国家税务局、地方税务局、统计局:

为贯彻落实广东省经济和信息化委广东省财政厅广东省国家税务局广东省地方税务局广东省统计局关于印发广东省工业企业技术改造事后奖补实施细则的通知(粤经信技改〔2015439号)精神,经市人民政府同意,现将《阳江市工业企业技术改造事后奖补实施细则》印发给你们,请遵照执行。执行过程中遇到的问题,请迳向阳江市经济和信息化局、财政局、国家税务局、地方税务局、统计局等部门反映。该文的部门规范性文件统一编号为阳部规〔201615号。

附件:阳江市工业企业技术改造事后奖补实施细则

 

阳江市经济和信息化局 阳江市财政局 阳江市国家税务局 阳江市地方税务局 阳江市统计局

                             2016年63

  (市经济和信息化局联系人:刘真,电话:3412858,传真:3428289,邮箱:yj3412858@163.com;市财政局联系人:冯永健,电话:3418192;市国税局联系人:姚顺德,电话:3160500;市地税局联系人:邹华升,电话:3419481;市统计局联系人:雷艳萍,电话:3311317

 

附件

阳江市工业企业技术改造

事后奖补实施细则

第一章 总 则

第一条 根据《广东省人民政府办公厅关于推动新一轮技术改造促进产业转型升级的意见》(粤府办〔2014〕51号)和《广东省经济和信息化委、广东省财政厅、广东省国家税务局、广东省地方税务局、广东省统计局关于印发广东省工业企业技术改造事后奖补实施细则的通知》(粤经信技改〔2015〕439号),为规范阳江市开展工业企业技术改造事后奖补资金工作,特制定本细则。

第二条 本细则所称阳江市工业企业技术改造事后奖补资金(下称“事后奖补资金”)包括省财政通过专项转移支付,按因素法分配给阳江市政府,由阳江市相关项目主管部门依据企业技术改造效果和对财政贡献情况等因素审核后统一拨付的资金以及市级财政按规定安排的资金和各县(市、区)财政按规定安排的资金

第三条 各县(市、区)政府应参照省、市的做法制定各自实施细则并组织实施,同时报经济和信息化财政备案。

第四条 事后奖补资金使用管理应符合《广东省省级企业技术改造专项资金管理办法》(粤财工〔201534)相关规定,遵循依法依规、公平公正、简便操作的原则。

第二章 部门职责

第五条 市、县(市、区)经济和信息化、财政、税务、统计部门按照职责分工和省市实施细则的规定,共同组织和实施事后奖补资金的申请、审核、拨付、清算和监督管理工作。

第六条 市经济和信息化部门负责辖区内事后奖补政策的落实。会同财政、税务、统计部门审核事后奖补资金,制定并下达事后奖补资金安排计划,同时,将资金安排情况上报省经济和信息化部门、财政部门;对事后奖补项目开展监督检查,配合财政完成绩效评价等工作。

各县(市、区)经济和信息化部门负责辖区内技术改造项目的备案、事后奖补申请受理;会同同级财政、税务和统计部门核算企业事后奖补资金等工作并上报核算情况;会同同级财政部门按规定将事后奖补资金拨付至企业,并对事后奖补项目进行现场检查监督等。

第七条 财政部门负责级财政事后奖补资金的年度预算和省级事后奖补资金的使用管理。会同经济和信息化、税务、统计部门进行事后奖补资金的审核和安排;根据省、市两级事后奖补计划将省、市两级事后奖补资金拨付至所属县(市、区),并将事后奖补资金的拨付情况上报至省经济和信息化部门、财政部门;负责事后奖补资金的监督检查和绩效评价工作。

各县(市、区)财政部门负责本级财政事后奖补资金的年度预算和省、市事后奖补资金的使用管理。会同同级经济和信息化部门负责辖区内技术改造项目事后奖补工作的管理。会同同级经济和信息化、税务、统计部门按企业技术改造效果和对财政贡献情况核算事后奖补资金并上报核定情况;将事后奖补资金拨付至企业。

第八条 各级税务部门根据经济和信息化部门提供的企业名单审核和确认企业的纳税额。

第九条 各级统计部门负责核实企业基本信息和确认是否为规模以上工业企业。

第三章 第三方机构

第十条 本细则所称第三方机构是指由市经济和信息化部门、财政部门公开遴选的法人机构或其他中介组织,并符合以下条件:

(一)具有独立承担民事责任的能力。

(二)有固定的办公场所和必要的办公设施。

(三)具有健全的组织机构,完善的财务会计制度。

(四)具备承接政府职能转移和购买服务资质,以及良好的业绩和信誉。

(五)具有履行合同协议所必需的设备和人力资源,以及开展业务的专业水平和能力。

(六)最近三年承接企业投资、财务等方面评价项目不少于10项。

(七)最近三年在经营活动中执业行为合法合规,未受到行政处罚和未有不良记录。

(八)履行职责所必需具备的其他资质和能力。

第十一条 受各级经济和信息化部门、财政部门委托,第三方机构履行以下职责:

(一)负责企业技术改造项目完工评价、技术改造投资情况核定、财政贡献增量额度核算和事后奖补资金预核。

(二)现场核查企业技术改造项目的真实情况和检查企业申报材料的完整性、合规性和真实性。

(三)提交企业技术改造项目完工评价、企业技术改造项目情况和事后奖补资金预核报告等。

(四)各级经济和信息化部门、财政部门委托的审核企业技术改造事后奖补其他工作。

第十二条 第三方机构向委托方提供的技改项目完工评价、技术改造投资情况、事后奖补资金预核算报告等材料的主要内容:

(一)项目完工评价报告包括:项目类别、建设规模、开竣工时间、工程质量评定、经济效益分析评价、现场核查情况等。

(二)技术改造投资情况和事后奖补资金预核报告包括:项目投资额、固定资产投资额、税收增量的核实情况、事后奖补资金额度建议等。

第十三条 第三方机构承接评价工作必须做到合法合规,一经发现违法违规现象,取消其作为事后奖补工作的第三方机构资格,并向社会公开通报违规违法情况。

第十四条 市经济和信息化部门、财政部门在省经济和信息化部门和省财政部门指导下,制定第三方机构管理办法,并将遴选的第三方机构情况一并报省经济和信息化部门、财政部门备案。

第四章 奖励标准和核算方法

第十五条 奖补对象:在阳江市内注册,具有独立法人资格、健全的财务管理机构和财务管理制度,诚信经营、依法纳税,按照粤府办〔201451号要求开展技术改造且取得新增财政贡献的规模以上工业企业。

第十六条 奖励条件:

(一)项目符合国家《产业结构调整指导目录(2011年修订)》和《广东省工业企业技术改造指导目录(试行)》(以下统称《目录》),实施地在阳江市内,取得广东省技术改造投资项目备案证。

(二)项目单位须登录广东省工业企业技术改造监测系统(下称监测系统)进行项目备案和事后奖补申请等,并通过各县(市、区)经济和信息化部门财政部门组织的完工评价。

(三)项目已进行完工评价。完成技术改造时间的认定,以项目完工评价合格的时间为准。

(四)企业技术改造项目取得新增财政贡献。

第十七条 奖励标准:

(一)从2015年起,省、市、县财政通过预算安排,从完工下一年起连续3年内,按企业技术改造对财政贡献增量额度中省级分成部分的60%、地市级分成部分的50%、县级分成部分的40%对企业进行事后奖补。

(二)企业技术改造后对财政贡献增量额度以企业技术改造后主体税种税收额(增值税、营业税和企业所得税合计,下同)相对于基数的增加部份为依据。

(三)以企业技术改造项目完工前一年主体税种税收额为基数。

(四)事后奖补资金=(企业申请奖补当年税收-基数)省级分成部分×60%+(企业申请奖补当年税收-基数)地市级分成部分×50%+(企业申请奖补当年税收-基数)县级分成部分×40%

(五)企业获得事后奖补资金总额不超过企业技术改造固定资产投资总额。

第十八条 奖励年限:从2015年至2017年,项目完工的下一年度开始连续3年,企业每年均可申请事后奖补资金(包括2014101日至20141231日完工的项目)。

第十九条 市与县(市、区)分担奖补资金原则:市与县(市、区)按企业属地原则对企业进行事后奖补,按市对各县(市、区)的现行财政管理体制计算各自分担资金。凡涉及市与县(市、区)共享的收入、市属落户县(市、区)项目分成收入等,按现行财政管理体制有关规定办理,纳入市级财政年度清算事项。

第五章 办理程序

  第二十 按照现行投资项目备案管理办法有关属地(含省、市、县三级)管理的原则,企业必须将项目相关信息(含备案、事后奖补申请等)录入监测系统统一管理。

第二十 项目备案:

(一)按照属地管理原则,企业在项目开工前,登录监测系统启动备案申请,所属县(市、区)经济和信息化部门对备案信息进行审核,下发备案证。

(二)按照现行投资项目备案管理办法,在省经济和信息化部门备案的项目,完成备案后,完工评价、事后奖补等工作转由项目所属县(市、区)经济和信息化部门负责。

第二十条  完工评价:项目完工后,企业可自行决定是否申请完工评价,如申请完工评价,则所属县(市、区)经济和信息化部门核对项目是否符合《目录》,同级统计部门核实企业是否为规模以上工业企业。若以上两个条件均符合,所属县(市、区)经济和信息化部门、财政部门委托第三方机构组织完工评价并进行技术改造投资和税收核算;若不符合,无需进行后续程序。

第二十 奖补申请:

(一)按照省经济和信息化部门会同省财政部门下发年度省财政事后奖补资金相关通知的文件要求。企业登录监测系统向所属县(市、区)经济和信息化部门申请事后奖补资金,按要求上传申请材料,并向所属县(市、区)经济和信息化部门提交以下纸质申请材料:

1.《广东省工业企业技术改造事后奖补资金申报表》(原件,盖章)。

2.广东省技术改造投资项目备案证(复印件,需核实原件,盖章)。

3.税务部门出具的完税证明(复印件,需核实原件,盖章)。

4.第三方机构出具的完工投产评价、技改投资情况和事后奖补资金预核报告(原件,盖章)。

5.联网直报法人单位非金融资产投资情况表(原件,盖章)。

6.企业基本账户开户许可证(复印件,需核实原件,盖章)。

7.企业营业执照(复印件,需核实原件,盖章)。

8.企业对申请报告和所附材料真实性负责的声明(原件,盖章)。

9.其他需要证明的材料。

)逾期提出奖补资金申请的,视为自动放弃。

第二十 资金安排:

(一)所属县(市、区)经济和信息化部门会同同级财政、税务和统计部门根据企业提交的申请材料和现场核查情况核算事后奖补金额。所属县(市、区)经济和信息化部门会同同级财政部门负责现场核实企业技术改造情况;同级统计部门负责确认企业是否为规模以上工业企业;同级税务部门负责审核确认企业当年税收入库数额及税收新增情况并出具确认文件。

(二)所属县(市、区)经济和信息化部门会同同级财政部门共同编制事后奖补资金扶持计划,上报地级以上市经济和信息化部门、财政部门审核。

(三)经济和信息化部门会同同级财政、税务、统计审核各县(市、区)上报的事后奖补资金扶持计划,制定事后奖补资金安排计划,并在辖区内进行公示,公示无异议后,下达事后奖补资金安排计划,同时将事后奖补资金安排情况上报经济和信息化部门、财政部门,并提交以下资料:

1.事后奖补资金安排情况。

2.事后奖补资金安排计划项目汇总表。

3.事后奖补资金审核责任承诺书。

4.其他材料。

第二十 资金拨付

市、县(市、区)财政部门按规定逐级将事后奖补资金拨付至企业。

第六章 监督检查

第二十 市、县各级经信部门会同财政部门按规定公开如下信息:

(一)事后奖补实施细则。

(二)事后奖补资金申报通知。

(三)事后奖补资金分配结果。

(四)接受、处理投诉情况。

(五)其他按规定应公开的内容。

第二十 事后奖补资金按谁安排、谁审核、谁负责原则,建立专项资金管理责任制。

第二十 市经济和信息化、财政、税务、统计部门做好企业事后奖补资金申报资料存档和信息统计工作,负责本辖区内技术改造事后奖补资金的申报、审核、拨付等工作,确保资金安全、及时、准确发放,并定期抽查。

第二十 配合省经济和信息化部门、财政部门开展事后奖补政策情况检查,各级经济和信息化部门、财政部门定期对获得事后奖补资金的企业进行检查,防止虚报骗取事后奖补资金等违纪违法行为的发生,及时发现问题并予以纠正。

三十 获得事后奖补资金的企业要切实加强对事后奖补资金的使用管理,严格执行财务规章制度和会计核算办法。

第三十 事后奖补资金管理实行责任追究机制。对弄虚作假、截留、挪用、挤占事后奖补资金等行为,按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令427号)的相关规定进行处理,并依法追究有关单位及其相关人员责任。

第七章 附则

第三十  本细则自发布之日起施行,执行至20201231日止。在执行期间,可根据实际情况按规定对本办法进行修订或废止。

 

附件:1.阳江市工业企业技术改造事后奖补流程

     2.广东省经济和信息化委 广东省财政厅 广东省国家税务局 广东省地方

      税务局 广东省统计局关于印发广东省工业企业技术改造事后奖补实施

      细则的通知(粤经信技改2015439号)

         3.广东省经济和信息化委 广东省财政厅 广东省国家税务局 广东省地方

         税务局 广东省统计局关于印发广东省工业企业技术改造事后奖补工作

          指引的通知(粤经信技改〔2015〕490号)

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