当前位置:市卫生健康局
信息索取号: YJ22/2012-05210 类目名称: 医疗卫生;其他;其他   工作报告
发布机构:市卫生局 生成日期: 2012年07月12日
文 号:无 公开方式: 主动公开

阳江市卫生局2012年上半年工作总结及下半年工作计划

  在市委、市政府的正确领导下,半年来,市卫生局紧紧围绕“加快发展中转变方式,实现幸福追赶”的大局,着力推进医药卫生体制改革,着力强化卫生行业监管,着力提升公共卫生服务能力,全市卫生工作取得新进展。现就有关工作总结如下:

  一、主要工作情况

  (一)医疗卫生体制改革取得阶段性成果。

  基本药物制度全面实施,全市38间乡镇卫生院以及10间社区卫生服务中心全部实施了国家基本药物制度及一般诊疗费制度,并实行药品零差率销售,基层门急诊次均费用比以前下降17.98%,住院费用下降11.55%。全市二级以上医院开展临床路径试点。同级医疗机构检查检验结果实行了互认制度。推广使用了电子处方和电子病历。基层医疗卫生机构人事及分配等综合改革稳步推进。

  (二)疾病防控能力稳步提升。

  创新卫生应急工作方式,逐步完善监测预警系统,开展了卫生应急综合救援演练,卫生应急能力大幅提升。艾滋病、结核病、乙肝等重大疾病得到进一步控制,艾滋病防治工作核心指标达到全省上游水平,上半年完成全市2间艾滋病筛查实验室和43间艾滋病检测点验收工作。半年来,全市无狂犬病疫情发生。乙肝疫苗查漏补种、麻疹疫苗强化接种、重性精神病排查、糖尿病、高血压病管理等工作走在全省前列。今年上半年, 受病毒的改变和天气异常等因素影响,流感和手足口病等传染病呈暴发趋势。16月,全市哨点医院报告流感样病例15680例,与去年同期(4860例)相比上升了222.63%,已达流感流行的危险水平;全市共报告手足口病5278例,报告发病率为218.10/十万,报告病例数与去年同期(1614例)相比上升了227.01%防控形势相当严峻。从疾病流行情况分析,学校和托幼机构仍是突发公共卫生事件和传染病暴发疫情的高发场所。为此,我局启动了应急预案,重点强化与市教育部门联防联控机制,全面落实学校及托幼机构的晨检、消毒和隔离治疗等措施,有效防止了疫情的扩散蔓延。

  (三)医疗服务质量不断提高。

  深入开展“三好一满意”活动,采取一系列措施,加强管理,完善制度,优化流程,强化监督,促使各级医疗机构医疗服务质量持续改进,服务水平不断提高。以市人民医院成功创建“三甲”医院为契机,严要求,重管理,医院内涵建设水平实现了大跨步的提升,并推动了全市医院整体服务水平的提高。患者投诉处理机制与医疗纠纷处置机制进一步健全,广东阳江医疗纠纷人民调解委员会进一步发挥第三方调解作用,医疗纠纷防控和处置取得较好成效。今年1-5月阳江医调委共受理医疗纠纷23宗,已成功调解结案18宗,有5宗正在办理中,结案率达80%,第三方调解方式得到患方认可,医闹现象明显减少。

  (四)行业作风建设取得重大进展。

  根据市委、市政府开展整顿机关作风的总体部署,结合卫生工作实际,成立了由局主要领导任组长的整顿行风工作领导小组,制定了《阳江市卫生局整顿行业作风工作实施方案》,设立举报电话、网站、短信平台等,拓宽举报渠道。同时,结合开展“三打两建”活动,在3月至6月开展了打击商业贿赂专项治理行动自查自纠工作,对各级医疗卫生机构及其工作人员收受药品、医用设备、医用耗材生产、经营企业及其经销人员给予的财物、回扣、提成的,敦促其主动上缴到本单位纪检监察部门,再由单位集中汇入市卫生局设立的专项账户。到目前为止,已收到医务人员上缴红包、回扣款项20万元。通过采取多种措施大力开展行业作风整顿工作,促使医德医风进一步改善,行业作风明显好转,群众综合满意度不断提升

  (五)重大卫生民生项目成效突出。

  投资2.2亿元,按三级甲等中医医院标准建设的市中医医院新院建成投入使用后,群众看病就医条件明显改善,医院业务开展效果非常明显,门诊量、住院量和总收入同比均有较大幅度增长。今年15月,该院门诊人数同比增长16.3%;住院人数同比增长87.2%;总收入同比增长77%

  投资8000万元新建的市公共卫生医院,整合市慢病站、市复退军人医院及市人民医院传染科资源的建设模式,全省首创,业界瞩目。实现在一间医院内临床医学紧密携手预防医学共同应对卫生应急、重大传染病防控,充分发挥资源整合效应,进一步提高了我市突发公共卫生事件综合防控能力和慢病防治工作能力。上半年,通过竞争上岗建立了医院的领导班子并已正常运作。6月份的门诊量、住院量和总收入分别比1增长42.9%78%88%,社会效益和经济效益显著。

  (六)政府民生卫生实事顺利推进。

  为完成7家基层卫生院标准化建设,我局制定了《2012年政府民生卫生实事责任分解表》,进一步细化项目工作分工和职责,将有关工作分解到具体单位和个人,层层抓落实。7家纳入今年改造建设规划的基层卫生院,5家已动工建设,2家正在进行建设前期准备工作。市人民医院新住院大楼建设项目进展顺利,目前已完成建设前期工作,委托市公共工程管理局进行项目代建,正进入项目设计招标工作。市妇幼保健院新院筹建工作有效开展,目前已落实新院的选址、总体规划设计,完成新院建设项目可行性研究报告编制,并取得市住房规划建设局核发的建设项目选址意见书,环境影响评价工作正在进行中,现正等待国土部门完成征地及土地划拨事宜。城东、南恩、城南、中洲、城北5个社区卫生服务中心整体移交给江城的各项工作正在协调推进中,争取在9月底前整体移交。

  (七)其他各项工作有序开展

  积极推广中医适宜技术,阳春市中医院的针灸理疗康复科、风湿科,阳西县中医院的针灸理疗康复科成功创建了国家中医药管理局农村医疗机构特色专科,中医强市工作实现了新突破。“科教兴医”战略深入开展,获批了5项省级科技项目,向省申报了7项临床重点专科,批准了63个市卫生局2012年科技立项项目,举办了10多期共3300多人参加的医学教育项目。基层医疗卫生机构长期债务清理化解工作有序推进。高度重视食品安全工作,611日,在市人民广场举办了主题为“共建诚信家园,同铸食品安全”的食品安全宣传周活动暨食品安全专项整治百日行动启动仪式,开展了千人签名承诺活动,承诺“食品安全,诚信为本”,保证不生产、使用、销售假冒伪劣食品,各类食品安全指标稳中有升。爱国卫生运动取得了新成效,今年3月合山镇通过了省健康教育示范镇考核复审。无偿献血工作稳步推进,614日举办了主题为“每位献血者都是英雄”的世界献血者日纪念活动,在全市营造了良好的工作氛围。

  二、存在问题

  (一)基层医疗机构综合改革遇到新问题,基药品种较少,药品缺货现象比较严重,不能满足临床需要。

  (二)资金投入不足,配套措施欠完善,卫生资源配置总量不足与不合理并存,医疗卫生资源大部分分布在市区,社区卫生、农村卫生发展相对滞后。

  (三)医疗卫生机构合理补偿机制仍未得到根本解决,相当一部分公立医疗机构欠债严重。

  (四)卫生应急体系建设有待进一步完善。

  三、下半年工作计划

  (一)进一步解决医改进程中出现的新问题

  充分发挥人社、财政、发改、卫生等部门的作用,通力合作,采取综合措施,扭转当前基层医疗卫生机构业务量下降问题:一是不断扩大基本药物制度实施范围,增加基本药物种类品种,有序推进村卫生站实施基本药物制度,逐步将非政府办基层医疗卫生机构纳入基本药物制度实施范围。二是抓紧研究制订完善的绩效分配制度,坚持多劳多得、优绩优酬,收入分配重点向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员倾斜,充分调动医务人员的工作积极性。三是通过学历培养、全科医师规范化培训、转岗培训、公开招聘、二级以上医院技术骨干对口支援等措施,努力解决基层医疗机构技术力量不足问题。四是进一步简化社保补偿手续,缩短补偿时间,保证基层卫生院正常运转。四是通过合作扶持和牵手帮带形式,提升基层医院整体水平,努力实现“小病在基层、大病到医院”的目标。

  (二)加大力度推进卫生基础设施建设

  进一步加大力度做好市县重点卫生项目建设,尽快推动市人民医院新住院大楼、市妇幼保健院整合搬迁、市卫生学校整体搬迁。进一步推进县级医疗基础设施建设,高质量完成完成7间卫生院标准化建设任务。

  (三)逐步提升疾病防控和卫生应急能力。

  重点做好市疾控中心的人员分流安置和职能调整工作,完善市公共卫生医院应急功能,提高我市疾控和慢病机构履行公共卫生职能的能力。进一步规范法定传染病报告管理,降低甲乙类传染病发病率。继续加大艾滋病防控力度,做好流感、狂犬病、登革热等重大传染病防控与疫情处置工作。上半年,全市手足口病呈暴发态势,据专家预测,67月将是手足口病流行高峰,流行强度将大幅高于往年,防控形势严峻。要进一步加强监测,及时预警,主动采取有效防控措施,切实防止手足口病疫情扩散蔓延。推进结核病和慢性非传染性疾病的防治工作,确保按时保质完成高血压、糖尿病和重性精神疾病等各项医改任务。根据国家和省应急工作的总体部署和要求,结合阳江的实际需要,特别是阳江核电即将投产,进一步健全卫生应急管理组织体系,争取设置独立的卫生应急指挥机构,加强卫生应急专业队伍建设,强化应急演练,落实应急物资和设备贮备,不断提高卫生应急快速反应、及时处置和有效控制能力。

  (四)持续推进中医药强市建设工作

  认真贯彻中医药强省的战略措施,进一步深化中医药文化内涵建设,充分发挥中医药在基本医疗、公共卫生以及重大、疑难疾病防治方面的作用。继续扶持中医药事业发展,发挥中医药服务的简、便、验、廉特点,推广中医适宜技术,争取政策对中医药报销比例倾斜,引导群众首选中医药服务。抓好乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医药服务的能力建设。70%的卫生院及社区卫生服务中心要建设规范化中医科,切实提高我市中医药服务的覆盖面及水平。以阳春市为试点,探索以阳春市中医院为龙头,镇卫生院为枢纽,以村卫生站为网底的基层中医药服务三级网络,争取成功创建全国基层中医药先进工作单位。继续抓好“名医工程”和基层中医药人才培养,做好我市名中医的推选工作,以名医效应带动我市中医药服务水平。

  (五)全面加强卫生人才队伍建设。

  一是加大人才引进力度。建立畅通高层次人才引进“绿色通道”,抓紧研究引进高层次人才发挥作用的实现途径、激励手段、保障措施,对紧缺急需的高层次人才和特殊岗位人才,重点在生活待遇、职称晋升等方面给予更大优惠,确保人才引得进,用得好,留得住。二是建立多层次的人才培养体系。加大基层卫生人才培养力度,加强乡村医生中医适宜技术的推广培训;实行在职住院医师、护士培训,鼓励支持低学历医护人员参加高学历教育学习;开展“精英培养计划”,选拔有培养潜质的青年业务骨干到上级医院学习前沿技术,培养拔尖人才。三是实施借脑发展战略。着重加强与高校、上级医院等单位深层次的合作、协作,建立直属、非直属关系,充分利用他们的人才、技术优势,推动医院各项工作上新台阶。探索特聘院士专家制度,采取建立协作关系、签订合作协议、实行有偿服务等方式,邀请国内、国际知名院所的专家、学者、教授,设立工作站,实行项目合作,进行技术指导,用外智外力促进我市卫生事业的发展。

  (六)不断提高信息化水平。

  多方筹资建立全市统一的区域卫生信息化平台和覆盖全市的信息化网络。继续推进居民健康卡“一卡通”工作,年内所有公立医疗机构和社区卫生服务站、部分村卫生室要接入区域卫生平台。实现三个提升:一是提升医疗服务水平,降低医药费用,方便群众看病就医;二是提升公共卫生服务水平,促进基本公共卫生服务均等化;三是提升卫生管理和科学决策水平,推进卫生事业科学发展。

  (七)深入推进行风作风建设。

  结合开展整顿机关作风、效能建设、“三好一满意”、“三打两建”等活动,特别是在开展“三打两建”活动中,要主动与上级纪检监察以及检察、工商、审计等机关加强沟通与协调,建立信息通报、情况交流等工作机制,形成工作合力,进一步强化全市卫生行业监督,加大对医疗卫生领域违法违纪行为的惩戒处罚力度,严肃行业纪律,堵塞漏洞,净化医药卫生体制改革的社会环境。制定完善医德医风制度规范,细化医德考评工作指标和考核标准,建立激励和约束长效机制。结合开展“创先争优”活动,进一步加强党员教育管理,发挥党员的先锋模范作用,培养和树立一批先进典型,引导广大医务人员树立良好的医德医风,不断提升能力水平,打造一支群众满意的医疗卫生服务队伍。

  (八)统筹推进其他各项工作

  积极争取省卫生厅和省级各协会支持,下半年举办23期省级以上的医学教育学习班。进一步加大“科教兴医”工作力度,以科技进步带动医疗卫生各项工作,不断提高我市医院综合实力和核心竞争力。主动与财政、审计、发改、监察部门沟通协调,抓紧落实基层医疗机构化解历史债务工作,切实减轻基层医疗机构经营运作压力。继续开展经常性的爱国卫生运动,深入推进“城乡环境卫生整治行动”,迎接年底省和国家对我市的终期考评,巩固好爱卫工作取得的成果。居民健康档案、健康教育、0-6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理及老年人健康管理等工作要有新成效,优质护理服务全面铺开。食品安全继续保持高压态势,积极会同有关职能部门,认真抓好全市食品安全综合整治工作,努力推进食品安全等卫生监督工作不断迈上新台阶。无偿献血工作进一步加大宣传发动力度,不断满足全市日益增长的用血需求,为群众的健康事业提供保障。

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