信息索取号: YJ14/2010-02752 类目名称: 社保;劳动就业;人力资源;服务机构   重点工程
发布机构:阳江市人力资源和社会保障局 生成日期: 2010年06月24日
文 号:无 公开方式: 主动公开

重点工作(项目)落实情况汇报

加强培训 促进就业 

改进作风 保障民生

——重点工作(项目)落实情况汇报

 

阳江市人力资源和社会保障局

2010624日)

 

今年以来,我局坚持以科学发展观为统领,深入贯彻省粤西工作会议和市委五届八次全会精神,紧紧围绕市委、市政府的工作部署和任务安排,明确工作目标,分清工作职责,制定有效措施,狠抓农村劳动力培训转移就业,大力推进扶贫开发,建立健全城乡社会保障体系,强化民生保障,加强作风建设,优化窗口服务质量,努力提高执行力,各项工作取得都了阶段性成效。

一、“双转移”工作取得新成效

今年以来,我局认真贯彻落实省委、省政府“双转移”战略部署,从促进经济发展,构建和谐社会的大局出发,把农村劳动力培训转移就业工作摆在更加突出位置,抓紧抓实,推进全市农村劳动力培训转移就业工作全面开展,有效地提升了全市农村劳动力总体技能水平,加快了农村劳动力转移就业步代。今年上半年,全市新增转移就业农村劳动力39054人,完成目标任务的66.2%;组织技能培训15362人,完成目标任务的51%;组织技能鉴定3964人,获得职业资格证书3148人。

(一)落实责任,整合资源,夯实培训基础。一是落实工作责任制。制定了《阳江市2010年农村劳动力技能培训就业工作方案》,将培训转移就业目标任务层层分解到各县(市、区)及镇(街道),落实责任制,一级抓一级,层层抓落实,形成全市上下联动、齐抓共管的工作局面。二是做好宣传发动。利用会议、广播、电视、张贴标语和发放宣传资料等形式,让广大农民群众了解农村劳动力培训的相关政策,确保培训政策公开透明、培训信息家喻户晓。三是抓好基地建设。通过整合培训资源,构建以市综合技能培训基地为龙头,以市技工学校为依托,以各县(市、区)培训点为网点、覆盖全市的技能培训网络。四是鼓励民办机构合作办学。积极实行政府经费补贴与技能培训实效挂钩,支持鼓励社会有条件的单位和个人投资办学,建立劳动力技能培训机构,采取长短期培训相结合、集中授课与分散培训相结合、订单定向与储备培训相结合、培训机构与用人单位挂钩相结合等方式,多层次、多渠道、多形式开展技能培训。

(二)创新形式,加强培训,提高就业技能。一是做好送教下乡和送教到企业培训。我市在去年选定8个镇作为试点的基础上,以点带面,全面铺开,采取送技能到镇和实施远程教学等形式开展技能培训。同时,还与市五金刀剪协会合作,将培训班开办到企业,提高在岗农民工的职业技能水平。二是组织革命老区和贫困户劳动力培训各地采取有效措施,切实做好革命老区和农村贫困户劳动力技能培训的宣传发动和组织实施工作。同时,将培训任务分解到各县(市、区),由各地统一输送学员到市综合性职业技能培训基地集中培训,培训班每期两个月,对学员实行包吃包住全免费,仅今年上半年就组织全免费培训农村劳动力400人。三是狠抓工业园区农民工技能培训坚持以产业发展促就业为中心,以我市产业转移园建设加快推进为契机,建立相关产业的实训基地,通过整合现有的培训资源,积极探索实行社会化、市场化的农村劳动力培训机制,切实做好“双转移”示范地工业园企业用工和向珠三角转移就业培训工作,满足工业园区企业的用工需求。

(三)搭建平台,多措并举,促进转移就业。一是将农村劳动力纳入转移就业主要服务对象。建立健全全市城乡人力资源统筹机制,加快推进市、县、镇、村四级公共就业服务平台建设,形成城乡一体的多层次、网络化、综合性人力资源市场。加大对农村劳动力的劳务输出工作力度,使外出务工由零星松散型向有序化、规模化输出转变。二是把工业园区作为吸纳农村劳动力就业的重要载体。各级人力资源部门与园区、大型企业加强沟通与协作,建立定期交流用工信息制度,按照企业用工需求,及时推荐经培训的农村劳动力,促进培训后的农村劳动力转移就业。三是落实农村劳动力转移对口帮扶工作。积极与中山市等珠三角发达地区建立劳务合作机制,建立健全培训输出基地,在中山市等地设立劳动输出办事处,认真落实对口输出责任,有组织地向经济发达地区企业输送培训后的农村劳动力。今年上半年,我市当地劳动力实现就地就近转移就业29015万人;向珠三角地区转移农村劳动力10040人。

二、促进和扩大就业工作取得新突破

近年来,我局积极落实促进和扩大就业多项政策措施,为企业和求职者搭建稳固的人力资源交流平台,全力促进我市劳动者实现充分就业和优质就业。

(一)加强服务,搭建免费公共就业服务平台。上半年,我们着力建立健全市、县、镇三级公共就业服务网络,抓好全市48个镇(街道)基层劳动保障工作机构规范化建设。免费为企业和求职者提供招聘求职登记、职业指导、职业介绍等就业服务,通过电子屏幕、查询一体机等设备及时在服务大厅公开就业岗位信息,依托信息软件系统提高工作效率,有效为各类人才推荐就业。在各基层劳动保障事务所设立企业招聘报名点,及时衔接用人单位定期前来设点面试,做到有组织批量输出,提高农村劳动力转移就业率。

(二)加强组织,全面开展“南粤春暖”活动。各级人力资源和社会保障部门积极部署节后系列“南粤春暖”大型招聘活动,组织服装鞋帽商会企业等用工紧缺行业到各地开展专场招聘,把招聘会开到镇、村一级,着力为劳动者提供优质、便捷的就业服务。今年上半年,全市共举办免费招聘会77场,进场企业达2076家,为农村劳动力提供岗位6.15万个,直接帮助求职者实现就业2.2万人。

(三)加强协作,促进农村劳动力转移就业。我市各级人力资源保障部门不断加强与当地产业园区主管部门和企业的联系,了解产业园区企业用工情况,组织当地农村劳动力到产业园区企业就业,解决当地劳动力就地就近转移就业工作。同时,加强劳务输出。与珠三角城市建立对口劳务帮扶机制,建立健全培训输出基地,有组织地向珠三角企业输送培训后的农村劳动力。4月8日,我市在市人民广场举办“阳江-珠海”劳务对接暨阳江高新区产业园企业大型招聘会,组织珠三角地区企业和高新产业园企业到场招聘。招聘会当天共吸引了236家企业进场,为我市求职者提供就业岗位共8700多个;进场求职人数达8000多人次,其中2300多人与企业初步达成就业意向,促进了我市劳动者就地就近就业和输送到珠三角其他城市就业。

(四)加强扶持,落实促进就业政策。各级人力资源保障部门切实加大对就业困难人员的认定和帮扶工作,鼓励密集型企业吸纳相应的就业困难人员,对吸纳就业困难人员的企业落实社会保险补贴、岗位补贴和收费优惠等扶持政策,着力解决我市结构性的“招工难”和“就业难”问题。同时,积极鼓励大学生通过自主创业实现就业,出台了《阳江市大学生创业孵化基地建设实施意见》及《阳江市大学生创业引领计划实施方案》等配套政策,加强大学生创业服务,鼓励大学生开展各种类型的创业活动,激发大学生的创业活力,实现大学生创业形式多样化、创业服务系统化,形成大批大学生以创业带动就业的良好局面。

(五)加强辐射,充分发挥农民工帮带作用。在推进农村劳动力培训转移就业的同时,充分发挥已成功就业农民工的示范作用和帮带作用,利用他们信息灵、人际关系广、经验丰富等优势,帮助农村劳动力联系工作,努力形成“输出一人,带动一村”,“输出一村,带动全镇”的格局,更好地促进我市农村劳动力转移就业。

三、城乡社会保障体系建设逐步完善

今年以来,我市社会保险工作以管理服务为重点,按照“扩面、提待、统筹、便民”的工作思路,创新管理服务模式,突破重点难点,逐步建立健全我市城乡社会保障体系,社会保险各项工作取得了阶段性成效。

(一)狠抓落实,社保扩面征缴实现新增长。截至今年5月底止,全市养老、失业、医疗、工伤、生育和城居医保参保人数分别达到29.3万人、17.7万人、18.9万人、15.9万人、12.0 万人和36.7万人,比去年同期分别递增11.8%1.0%6.9%3.8%3.4%3.6%15月份,全市养老、失业、医疗、工伤、生育保险费征缴收入分别达到21265万元、2130万元、10573万元、737万元、644万元,比去年同期分别递增9.4%16.1%4.9%-3.0%39.1%;五险种征缴收入合计35349万元,同比增加 2772万元,增长9.0%。全市城居医保征缴收入达1048万元。

(二)适时调整,社保待遇实现新提高。今年1月起,我市企业离退休人员人均养老金调整为987/月,月人均增加138.32元,最高养老金为2148.93元,最低为495.18元。失业保险待遇从20105月起,由原来的每人每月546元调整为每人每月582元。今年15月份,全市养老、失业、医疗、工伤、生育保险待遇分别支付25236万元、852万元、21346万元、349万元、196万元,比去年同期分别递增48.0%-5.9%191.4%8.4%37.1%;五险种待遇支付合计47979万元,同比增支22235万元,增长86.0%

(三)加大力度,新农保试点和新农合接管顺利推进。200912在阳东县正式启动新型农村养老保险试点工作以来,我市积极落实措施,全力推动新农保试点工作在阳东县全面铺开。目前,阳东县11个镇已全部落实经办场所和经办工作人员。截至5月底,阳东县新农保参保登记人数达13.2万人,已缴费人数6.4万人,已领取待遇3.8万人,完成全年计划任务的94.3%。同时,根据市政府的部署,今年我局已成建制接管新型农村合作医疗工作。从今年61日起,我市社保经办机构已接管新农合经办管理工作。新农合待遇审核支付工作正常运转,新农合成建制接管工作基本实现平稳过渡。

(四)统筹规划,社保信息化建设取得新进展。我市自去年9月启动社会保障卡发卡工作以来,现已完成约16万张卡的制发工作,旧医保卡账户余额核对工作也已完成,并于今年4月底前将旧医保卡的余额转入新的社会保障卡中,基本完成计划任务,进一步加快推行我市社保“一卡通”。同时,城乡一体化医疗保险信息系统建设也取得了突破性进展。目前,城乡一体化医保信息系统已通过调试运行,正进入操作人员培训阶段。社保经办机构与定点医院的联网结算系统也不断完善,实时结算的信息软件和相关准备工作基本完成

四、加强作风建设,切实提高执行力

(一)细化工作任务,提高工作执行力。按照上级业务部门和市委、市政府总体工作部署,年初,我们制订了《阳江市人力资源和社会保障局2010年主要工作任务》,确定了17项重点工作,又将重点工作细化成37小项,明确了工作任务、工作内容和要求、分管领导和责任科室,并规定了完成时间。一是建立了责任体系。每项重点工作实行局领导牵头、责任科室推进的工作机制,全面负责相关工作的实施、组织、协调、督查。通过扎实有效的工作,确保事事有着落、件件有落实。二是明确了工作职责。各责任科室按照工作目标及进度要求,及时调度进展情况,促进工作顺利推进。各科室负责人担负具体实施的责任,制定具体工作措施,及时向牵头领导汇报进展情况和需要协调解决的问题,确保每项重点工作保质保量按期完成。三是加强督查落实。各牵头局领导对分包重点工作进行经常性调度、检查,加快推进工作进度。局办公室加大对重点工作的督查力度,每季度通报一次进展情况。重点工作完成情况将纳入机关工作业务考核,并作为评选各项先进的重要依据。

(二)完善服务措施,改善提高服务水平。一是社保服务窗口进中心,提供优质社保服务。目前,我市参加社会保险人数已超百万人次,为进一步简化办事环节,提高办事效率,市社保经办机构对社保业务经办服务流程进行了全面系统的梳理、优化、整合。329日,市社保局所有业务窗口全部进驻到市行政集中服务大厅,设置11个社保服务窗口,将社会保险的参保业务全都在窗口受理办结,实行“一窗受理、内部运作、上下联动、全程服务”的模式,提高现场办结率。二是增设服务项目,优化办事程序。今年,我们增加了市直和省驻阳江机关录用公务员核准、市级人才市场中介机构许可证、军队转业干部安置审批和专业资格报考条件核准等4个服务项目,对受理范围、办事流程、申请材料目录、办结时限和收费标准等作了明确规定。并对相关项目实行窗口一条龙办理,进一步优化了窗口服务流程,提升窗口服务效能。

五、狠抓落实,“双到”工作扎实推进

阳春市河口镇黄村是我局“双到”工作的对口扶贫村,全村共有人均纯收入1500元以下(含1500元)农逐步建立健全53 户共125个贫困人口,其中:有劳动能力需要帮扶的22户,无劳动能力低保的 27户,五保户4户。为加快对阳春市河口镇黄村委会扶贫开发步伐,我局和省农信联社阳江办事处两个帮扶单位迅速行动,落实工作责任制,采取“一村一策、一户一法”等综合扶贫措施,重点帮扶有劳动能力的22户贫困户,切实做好今年的扶贫开发“规划到户、责任到人”落实工作。

(一)加强领导,建立工作机制。一是健全扶贫工作机构。成立了以局长梁文同志为组长的扶贫开发黄村“规划到户、责任到人”工作领导小组,并下设领导小组办公室具体负责扶贫工作的实施,切实把帮扶工作落到实处。二是落实工作任务。制定了《关于扶贫开发河口黄村委会“规划到户、责任到人”工作的实施方案》,明确扶贫目标任务和扶贫工作职责。三是建立领导挂点联系工作责任制班子成员轮流跟进扶贫落实情况,配合一把手做好挂点联系工作,并派驻工作小组定期到帮扶村调研指导,形成“单位一把手负全责、班子成员轮流跟进、驻点干部抓落实”的工作格局。

(二)深入调查,完善贫困户档案。对贫困户的名单及各种资料逐家逐户重新调查核实,充分摸清了调查对象的详细情况,并对核实后的贫困户进行造册登记,做到户有卡,村有表。至今年3月份,黄村所有扶贫户资料包括村容村貌、挂钩帮扶责任人、帮扶措施、帮扶内容等信息都已录入电脑,建立帮扶动态台帐和动态档案,为扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的全面、有效落实夯实了坚定的基础。

(三)落实资金,帮扶工作有成效。根据黄村的实际情况,我局坚持可持续发展原则,按照“一村一策,一户一法”制订有针对性地的帮扶方案和措施,并于今年4月底,全面启动扶贫项目。一是每户帮扶5000元作为生产经营启动资金,帮助贫困户规划养殖牛、猪、鸡等,大力发展养殖业,现共投入8万元。二是为有劳动力的贫困户免费提供职业技能培训,以提升技能促进转移就业,增加非农收入,目前黄村已经转移劳动力15人。三是实施智力扶贫,把贫困户子女输送到市技工学校就读并帮助解决费用问题;完善农业服务站建设。四是设立扶贫扶助资金,保障无能力购买农村合作医疗和农村养老保险的贫困户。五是抓好村容村貌整治,开展5户泥砖危房的改造,并实现全村4公里道路硬底化,目前已开始资金的筹集,预计要投入修路资金100万元。六是购买农业设备,通过服务中心建立黄村“辗米机”农业服务站,由村委会统一安排日常管理,预计投入资金15万。

六、乘势而上,推动下半年工作实现新跨越

2010年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年,也是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年。我们将在上半年取得良好成效的基础上,进一步认清形势,理清思路,明确目标任务,全力做好今年的人力资源社会保障工作。

(一)认清形势,摸清工作存在问题。今年以来,人力资源社会保障工作虽然取得了一些的成效,但也面临着多种不利因素的制约,如受资金、人员、场地等因素的影响,基层劳动保障机构建设滞后,在一定程度上阻碍了“双转移”工作的推进;受培训场地简陋、培训设备落后及机构改革对部分县区部门人员积极性消磨等因素的影响,农村劳动力技能培训工作未能全面铺开,致使培训规模较小、培训层次不高;受企业和群众对社会保险认识性不高、社会保险待遇持续上升、社保经办机构人手不足等因素的影响,社会保险扩面征缴、社保基金支付和社保机构建设等工作面临较大压力,等等。这些问题如得不到及时解决,将会成为阻碍我市人力资源社会保障工作全面、快速发展及制约全市社会经济发展后劲的“瓶颈”。

(二)理清思路,着力实现下半年工作新跨越。下半年我局将严格按照市委、市政府关于全市重点工作和重点建设项目工作的部署,进一步加大工作力度,落实工作措施,确保按时按质完成各项工作任务。一是实施更加积极的就业政策。加强对求职者的政策支持和就业指导,拓宽就业、择业、创业渠道,鼓励我市劳动者通过自主创业、自谋职业等多种形式实现灵活就业,千方百计扩大就业。二是扩大职业技能培训规模。加大技能培训力度,提高技能培训层次,创新培训模式,全面实施全民技能提升储备计划。三是加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系。扩大社会保险覆盖面,加大社会保险基金征缴,完善社保市级统筹,加快构建城乡一体化的社会保障安全网,使人民生活有基本保障、无后顾之忧。四是全力打造学习型、服务型、廉洁型行政机关。把反腐倡廉建设摆在重要位置,加强行政服务人员党风廉政建设,不断提升机关人员思想认识和业务水平,深入推进政务公开,努力提高执行力和公信力,完善各类公开办事制度。五是进一步落实扶贫开发工作。着力转变贫困户思想观念,制定灵活的帮扶办法,探索创新帮扶脱贫模式,加强对贫困户技能培训,增强贫困户自我脱贫能力,全力帮助对口帮扶对象通过劳动就业实现脱贫致富,提高困难人群生活水平,促进我市社会和谐发展。

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