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信息索取号: 1144170000728056XJ/2017-01061 类目名称:    规划计划
发布机构: 生成日期: 2017年10月20日
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阳江市民政局2017年上半年工作总结和下半年工作计划

今年以来,在市委、市政府的正确领导和省民政厅的业务指导下,我局紧紧围绕年初确定的目标任务,聚力实干,攻坚克难,扎实推进各项工作有效落实。现将我局2017年上半年工作总结和下半年工作计划汇报如下:

一、2017年上半年工作总结

(一)扎实推进底线民生保障工作。

1、城乡低保提标补差工作。各地认真贯彻落实城乡低保救助政策,加大工作力度,加强组织领导,制定提高城乡低保标准和补差工作方案。在核准低保人数的基础上,民政、财政部门密切配合,认真测算提高城乡低保补差水平所需资金,并列入财政预算安排。同时,按照市政府发布2017年我市城乡最低生活保障标准(城镇、农村低保标准分别为580/人月、400/人月)的通知要求,狠抓贯彻落实,全面提升城乡低保补差水平,确保城镇、农村低保平均补差水平分别提高到不低于462/人月、211/人月。6月底,全市低保家庭有3029267235人(其中城镇低保家庭616012326人,农村低保家庭2413254909人);城镇、农村低保平均补差分别为484.4/人月、225.9/人月。城乡低保对象生活水平随着经济社会发展进一步提高,更好地维护和保障了城乡贫困居民的基本生活。16月累计发放低保资金10996.94万元。

2、农村特困人员基本生活标准提标工作。各地认真贯彻落实特困人员救助供养制度,全面开展特困人员精准认定工作,积极落实救助供养提标所需资金,做好提标各项准备工作。同时,按照市政府发布2017年各县(市、区)特困人员基本生活标准的通知要求,全面提高供养水平。6月底,全市纳入农村特困供养14530人,其中集中供养1084人,分散供养13446人;各县(市、区)农村特困人员基本生活标准全部提高到不低于当地2016年度农村常住居民人均可支配收入的60%,全市集中和分散供养标准月人均均为700元(即8400/人年),占2016年度全市农村常住居民人均可支配收入的60.2%,比2016年均提高了65/人月,增幅10.2%,农村特困人员基本生活权益得到更好保障。16月全市累计发放供养资金6145.93万元。

3、城乡医疗救助标准提标工作。各地认真开展城乡医疗救助工作,按照城乡困难群众医疗救助有关政策规定,抓好贯彻落实,特困供养人员经各项医保政策报销后合规医疗费用按100%的比例给予救助,城乡低保对象和建档立卡的贫困人员住院个人负担的合规医疗费用救助比例提高到不低于80%16月全市累计支出住院医疗救助资金2580.85万元,救助8352人次,平均每人次住院医疗救助标准3090元,比2017年提出年人均住院医疗救助标准提高到2828元的目标高出262元,更好地缓解了困难群众的医疗问题。

4、儿童福利保障工作。一是农村留守儿童关爱保护工作。为了动态分析农村留守儿童数量规模、分布区域、结构状况,清晰掌握农村留守儿童的家庭组成、生活照料、教育就学等基本信息,我市启用了广东省农村留守儿童管理系统,有利于建立健全农村留守儿童信息库,为细化完善关爱保护政策措施,加强关爱保护服务力量调配和资源整合提供基础数据支持。目前,已录入管理系统的农村留守儿童人数共8588人。二是孤儿生活保障工作。6月底,我市共有孤儿1807人,其中集中供养孤儿467人,社会散居孤儿1340人,按集中供养每月1450/人,散居供养每月880/人的标准落实生活保障。上半年全市累计发放孤儿基本生活保障金1154万元。

5、落实残疾人两项补贴发放工作目前,我市困难残疾人共有14822人,重度残疾人共有26271人。2017我市困难残疾人生活补贴按每人每年1800元标准执行,上半年已发放困难残疾人生活补贴990.14万元;重度残疾人护理补贴按每人每年2400元标准执行,上半年已发放重度残疾人护理补贴2352.5万元。

(二)扎实开展困难群体节日慰问、冬春生活救助和临时救助工作。一是深入开展节前集中走访慰问活动,慰问全倒户、低保对象、建档立卡贫困户、农村特困供养人员和受灾人员等困难群众。据统计,元旦、春节期间,全市组织慰问团(组)800多个,慰问敬老院46所,慰问低保户、分散农村特困人员及因灾全倒户、重损户等困难群体家庭2.5万户5.7万人,发放慰问金及慰问品折款1996万元。二是扎实做好20162017年度冬春受灾群众生活救助工作。各地迅速组织开展“寒冬送温暖”行动,向困难群众发放生活救助资金、口粮及棉衣、棉被等御寒保暖物资,确保受灾困难群众特别是因灾全倒户食有粮、寒有衣、盖有被,安全温暖过冬。据统计,冬春期间,全市安排落实冬春救助资金共805万元,发放棉被10384床、棉衣(大衣)6672件,以及大米、食用油等物资一批,救助60234人,有力保障了冬春期间受灾困难群众的基本生活。三是及时开展临时救助。扎实开展困难群众临时救助工作,帮助因临时性、突发性原因造成基本生活出现严重困难的群众渡过暂时困难。16月,全市累计临时救助1682户次,发放临时救助资金393.34万元,平均每户次救助2338元,有效发挥了临时救助制度救急难的作用,缓解了社会矛盾。

(三)扎实推进养老服务事业健康发展。一是加快推进县级公办养老机构建设。目前,阳春市养老院已全部完成主体工程建设,正在筹备开业;阳西县养老院主体工程加快建设;江城区、阳东区养老院正在抓紧筹建中。二是积极培育发展民办养老机构。目前,我市已有7家民办养老机构获得行政许可开业,还有5家正在筹建,预计年底前建成开业。三是落实养老机构投保工作。根据广东省民政厅关于印发《广东省养老机构责任保险统保示范项目实施方案的通知》(粤民发〔201760号)文件精神,我市认真组织全市养老机构积极投保。目前,我市共有5家养老机构投保了机构责任险,投保床位数共610张,养老机构投保覆盖率居全省首位。四是开展养老服务质量自查工作。根据省厅有关要求,认真组织全市养老院开展关于养老服务质量自查自改专项行动大检查,严格按照要求逐一核查养老服务质量情况。目前,我市已按照省厅要求完成了养老院服务质量自查工作。

(四)扎实推进殡葬改革发展。一是出台阳江市殡葬事业发展“十三五”规划》。为贯彻落实《广东省民政厅关于印发广东省殡葬事业发展“十三五”规划的通知》粤民发〔2016125号)文件精神推进我市殡葬事业科学健康发展,结合我市实际,出台了阳江市殡葬事业发展“十三五”规划》,为今后五年我市殡葬事业加快发展提供指导和支撑二是认真贯彻落实《关于全市城乡居民殡葬基本服务由政府免费提供的实施方案》,对于凡在本地或异地死亡且遗体实行火化的本市户籍居民,免费实施殡葬基本服务,上半年全市共减免了5966宗,减免费用853万元。三是根据经营性公墓年度检查的实施办法要求,我局会同市发展和改革局、市财政局、市林业局等部门组成联合检查组,开展了2016年度全市经营性公墓年检,全市3家经营性公墓年检均合格。

(五)扎实推进基层政权和社区建设工作。一是精心筹备村(居)换届选举工作。各级党委政府高度重视村(社区)“两委”换届选举工作,充分发扬民主与严格依法办事有机统一,稳步推进换届选举工作。目前,全市827个村(社区)全部成功选举产生新一届村(社区)“两委”班子,圆满完成了村(社区)“两委”换届选举工作,为农村经济社会发展奠定了坚实的基础,为我市实现“以海兴市、绿色发展”的目标提供了坚强的组织保证。二是扎实推进城乡社区建设。一门式一网式自然人服务改革取得新成效,印发了《阳江市社区(村)一门式一网式政务服务自然人事项指导目录(试行)》,逐步推进政府服务向社区(村)延伸。城乡社区建设稳步推进,市财政下拨730万元用于24个社区办公用房建设,进一步改善社区办公条件。加强基层公共服务平台建设的督查,抽查了全市10%村(社区)公共服务站,公共服务站场所建设、人员队伍建设、网上办事系统运行、经费保障等工作成效显著。三是扎实推进村务公开工作。阳江市农村党风廉政信息公开平台完成升级改造,并按考核要求在公开平台设置便民服务栏、综合查询栏,实现与市网上办事大厅的链接。加强村务公开督查,村务公开民主管理常态化机制得到巩固。

(六)扎实落实双拥优抚安置政策一是开展拥军优属慰问。春节期间,全市各级党委、政府深入部队营区开展慰问活动,大力支持部队建设,积极为驻军各部队解决干部随军家属就业、子女入学入托问题,为部队办实事、解难事70多件,全市慰问优抚对象3581人,发放慰问金62.9万元。二是认真落实优抚政策。按照省的要求,调整了部分重点优抚对象的抚恤补助标准,建立健全了优抚对象抚恤补助自然增长机制,全市各类优抚对象抚恤补助标准均高于省规定的标准。三是做好退役士兵接收安置工作。2016年冬季至今,全市共接收退役士兵786人,其中城镇退役士兵153人,农村退役士兵440人,服役10年以上的士官28人,服役10年以下的士官165四是积极开展军队退役人员服务管理工作。主动做好帮扶解困工作,上半年全市共救助有生产、生活、医疗困难军队退役人员1050人次,救助总资金156万元。积极开发和提供公益性岗位,目前,全市共为58名“两参”退役人员安排了公益性岗位,解决了因企业下岗失业、家庭生活困难的部分军队退役人员的就业问题。全力做好建档立卡工作,实行网格化管理,并按照实名制完善个人信息资料,定期动态更新内容。建立了镇(街道)领导干部利用每周二驻点联系村日对军队退役人员进行走访制度,切实解决联系对象实际困难和问题。

(七)扎实推进社会组织培育发展。一是积极培育发展社会组织。继续落实登记制度改革,加强基层改革等措施,促进我市社会组织发展。目前,全市社会组织数量达到1709个,每万人拥有社会组织6.76二是大力推动社会组织规范化建设。印发了《阳江市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》,继续深入推进行业协会商会与行政机关脱钩,加快社会组织自治化、民间化进程。三是增强自治能力。制定了社会团体民主选举、会员大会、理事会、监事会、财务管理等十项内部管理制度示范文本,引导社会组织依法按照章程开展活动,独立承担法律责任。四是推动行业诚信自律建设。积极引导行业协会制定完善行规行约和完善内部管理制度,建立健全社会评价、失信惩戒等信用管理制度,共同增强企业诚信和守法意识。

(八)扎实推进区划地名工作。一是推进第二次全国地名普查工作。今年以来,市地名普查办多次对各地进行了地名普查工作专项督查,要求严格按照验收流程和时限要求,合理制定验收计划,科学谋划、部署和实施本级验收工作,并对各地普查办上报的普查成果进行了全面核查,并于531日上报申请省级验收和国家验收工作。二是推进阳东区行政区划界线勘定工作。我市行政区划界线勘定工作完成了外业作业工作,省国土资源测绘院已整理好界线勘定资料送我市审核及阳东阳春线、阳东江城线双方政府代表签名盖章,并做好界线勘定资料成果上报和建档工作。三是积极做好县镇级界限联检工作,推进平安边界建设,加强政府驻地迁移管理和地名规范管理以及地名公共服务工作。

(九)扎实推进专业社工服务深入开展。一是配合推进“双百镇(街)社会工作服务五年计划”,在全市组织10个镇(街)社工服务站列入“双百计划”试点,统一招聘52名一线社工驻村入户,协助政府链接社会资源,直接服务困难群体。目前,社工岗前培训已组织完成,71日前各社工服务站全部挂牌成立。二是积极发动报考社会工作者职业水平考试,全市发动1100多人参加今年的资格考试,做好应考辅导工作,壮大社工人才队伍。三是主动拓展社工服务领域。鼓励扶持社工机构以承接政府购买服务项目、申请省、市社会组织资金以及自筹经费等方式开展各领域服务。目前,阳江市社工机构在老人、青少年、医务社工、社区矫正、义工、留守儿童、未成年人犯罪社会调查等领域开展服务,并在服务中逐步提升一线社工能力。

此外,行政审批、婚姻登记、流浪乞讨人员救助、民政统计等工作都得到规范有序的开展。在肯定工作成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中存在着一些问题和不足:一是社会养老服务体系建设仍然滞后。二是低保对象的动态管理仍存在薄弱。三是殡葬基础设施和服务水平有待进一步提升。四是军队退役人员服务管理仍需进一步加强。对此,我们将采取有效措施认真加以改进。

二、下半年工作计划

(一)着力提升底线民生保障水平。一是确保完成市政府“十件民生实事”涉民政事项任务。加强底线民生督查力度,确保按时完成城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助以及残疾人“两项补贴”等底线民生工作提标任务。二是加强救助对象动态管理,强化入户核查,加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接。抓好“救急难”和临时救助工作,尽快出台《阳江市困难群众医疗救助实施细则》,进一步提高医疗救助水平四是贯彻落实《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施方案》,定期召开联席会议,研究解决农村留守儿童在生活、监护、成长过程中遇到的困难和问题。

二)着力推进社会福利事业发展。一是着力推进县级养老机构建设,确保阳春市养老院尽快开业,阳西县养老院主体工程加快建设,阳东区、江城区养老院前期工作加快推进。二是推动民办养老机构发展,引导和鼓励社会力量兴办养老服务机构,落实各项税费优惠和补贴政策。三是加强养老机构管理,加快推进养老机构责任保险统保工作,加强消防安全督查力度,确保机构安全、有序运营。四是做好老龄工作。不断完善老年优待的项目和范围,继续做好高龄津贴发放和“银龄安康行动”老年意外伤害保险投保工作,不断扩大覆盖面。

(三)着力推进慈善事业新发展。一是加强慈善宣传。继续加大《慈善法》宣传力度,在社会营造良好的慈善氛围。抓紧出台促进我市慈善事业发展的政策文件,加快推进慈善超市建设,健全完善慈善信托备案制度,推动我市慈善事业新发展。二是认真组织实施好2017年“广东扶贫济困日”活动及“携手慈善 共创和谐”捐赠活动,努力把各类慈善资源引导到扶贫攻坚任务上来,推进慈善事业为扶贫攻坚服务。三是继续推动福利彩票事业持续健康发展,确保全市福利彩票销售稳步增长。

(四)着力提升防灾减灾应急能力。一是认真贯彻《中共中央 国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》,制定落实相关政策措施和工作方案,不断完善减灾救灾工作机制。二是推进自然灾害救助款物精细化管理。三是加强救灾物资储备,推进应急避护场所建设和防灾减灾宣传教育工作,深入开展综合减灾示范社区创建,提高救灾应急和减灾能力。四是做好新灾应对与救助工作,确保受灾群众基本生活得到妥善安排。五是引导社会力量有序参与应急救援、灾民救助安置、防灾减灾宣传教育等减灾救灾工作。

(五)着力推动城乡社区治理和服务创新。一是做好换届选举后续工作。督促及时做好村(社区)“两委”新旧班子工作移交,确保按要求在选举后10日内完成移交工作。认真组织村(居)委会干部培训教育,确保新一届“两委”干部全部轮训一次,切实提高履职能力。二是推进村务公开民主管理建设,组织开展村(居)务公开“五化”创建活动,推进村务监督委员会“九有”规范化建设。三是加强城乡社区协商工作,按照每个镇(街道)各选取1个行政村1个社区为试点,扩大城乡社区协商制度试点范围。推进村(居)民会议、党群联席会、村(居)民小组议事会、理事会等群众组织建设,不断完善民主协商形式。四是推进农村社区建设示范创建活动,继续开展为期三年的示范创建活动,建立农村社区建设督查机制,确保农村社区示范创建工作有新成效。

(六)着力落实双拥优抚安置政策。一是全面落实优抚政策,进一步提高优抚对象抚恤补助水平,加大对特困优抚对象的救助力度。二是推动军民融合深度发展。深化双拥宣传教育,积极配合部队搞好驻训、海训和演习,做好支前拥军工作,为加强部队现代化建设提供有力的保障。全面铺开“双拥在基层”活动等社会化拥军活动,以创建双拥模范城(县)活动为抓手,推动拥军优属工作创新发展。三是落实各项安置政策。按时完成退役士兵、军休人员接收安置任务,会同有关部门继续做好退役士兵参加教育培训组织宣传发动工作,提高培训退役士兵合格率和就业率。四是扎实做好军队退役人员服务管理工作。进一步建立健全军队退役人员服务管理工作考核、信息收集、沟通联系、宣传引导等工作机制,全面落实好领导干部联系退役人员工作制度,确保我市军队退役人员服务管理工作稳定有序推进。

(七)着力推进社会组织规范发展。一是继续抓好培育发展。积极培育发展各类社会组织,优先发展工商经济类、公益服务类、社会服务类、群众生活类社会组织二是深化行业协会商会的“脱钩”工作,促进行业协会商会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织。三是继续推进社会组织综合监管和做好社会组织统一信用代码工作。四是做好社会组织党建工作与业务工作的同步推进。加强党建工作调研,建立社会组织党建与管理工作的长效联动机制,推动党的组织和党的工作覆盖。

(八)着力规范区划地名管理工作。一是严格按照时间节点组织完成各级检查验收工作,全面完成第二次全国地名普查工作二是制定阳江市第二次全国地名普查成果转化规划,开展普查成果开发应用。二是加强区域界线管理,认做好县级界线和镇级界线联检工作,扎实做好阳东区行政区划变更后的勘界工作,积极稳妥做好界线管理和平安边界创建工作。三是规范地名命名更名审批,推进地名标准化建设,清理整治不规范地名,加强地名文化保护。

九)着力提升专项社会事务工作水平。一是深化殡葬改革贯彻落实《阳江市殡葬事业发展“十三五”规划》,深入推进惠民殡葬、阳光殡葬和绿色殡葬建设,全面落实殡葬基本服务免费政策。继续推动实施殡葬公共设施建设“长青计划”,大力推进殡仪馆评级建设,加快推进阳东区殡仪馆升级改造,阳西县殡仪馆建设力争达到省二级馆标准。二是加强生活无着流浪乞讨人员救助管理,进一步做好救助管理机构安全防范和管理工作,切实保障受助对象生命财产安全,杜绝各种责任事故发生。

(十)着力推动专业社会工作向纵深发展。一是深入推动好“双百镇(街)社会工作服务五年计划”项目,找准基层社会工作的切入点和落脚点,为着力破解基层民政服务能力薄弱、社工发挥作用不明显等难题作出新探索、新尝试。二是稳步推进志愿者队伍建设。广泛开展社区志愿服务,探索开展志愿服务示范创建与国际志愿者主题宣传活动。

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