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信息索取号: 1144170000728056XJ/2017-01059 类目名称:    规划计划
发布机构: 生成日期: 2017年10月20日
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阳江市民政局2017年第一季度工作总结和第二季度工作计划

今年以来,在市委、市政府的正确领导和省民政厅的业务指导下,我局紧紧围绕年初确定的目标任务,凝心聚力,精心组织,积极作为,抓好开局,为保质保量完成各项任务奠定了良好的基础。现将我局2017年第一季度工作总结和第二季度工作计划汇报如下:

一、2017年第一季度工作情况

(一)扎实推进底线民生保障工作。

1、城乡低保提标补差工作。3月上旬,我局已完成了提高全市城乡低保标准和补差征求机关单位意见工作,现正向社会公开征求意见,待省发布2017年城乡低保最低标准和补差后,迅速报市政府审定,争取尽早落实提高全市城乡低保标准和补差的目标任务,确保城镇、农村低保平均补差水平分别提高到不低于462/人月、211/人月。3月底,全市低保家庭有3018367055人(其中城镇低保家庭611812278人,农村低保家庭2406554777人),城镇、农村低保平均补差分别为430.1/人月、204.9/人月,13月累计发放低保资金5355.31万元。

2、农村特困人员基本生活标准提标工作。认真开展特困人员精准认定工作,加强与本级财政部门的沟通协调,积极落实救助供养提标所需资金。目前,我局完成了关于提高全市农村特困人员基本生活标准的文稿,待完成征求意见工作后,将尽快报市政府审定,争取早日落实提高全市供养标准的目标任务,确保各县(市、区)供养标准不低于当地2016年度农村常住居民人均可支配收入的60%3月底,全市纳入农村特困人员救助供养14618人(其中集中供养1095人,分散供养13523人),全市集中和分散供养标准均为635/人月,13月全市累计发放供养资金2794.7万元。

3、城乡医疗救助标准提标工作。突出抓好医疗救助“一站式”结算服务,确保城乡最低生活保障对象和建档立卡的贫困人员住院个人负担的合规医疗费用,医疗救助比例提高到不低于80%。据统计,13月全市累计支出医疗救助资金1292.16万元,其中支出住院医疗救助资金1267.48万元,支出门诊医疗救助资金27.68万元;累计医疗救助4165人次,其中住院救助3976人次,门诊救助189人次,平均每人次住院救助标准为3188元,更好地缓解了困难群众的医疗难问题。

4、儿童福利保障工作。一是农村留守儿童关爱保护工作。今年2月,中共阳江市委 阳江市人民政府印发了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施方案》,建立部门协调机制,定期召开联席会议,着力解决农村留守儿童在生活、监护、成长过程中遇到的困难和问题。二是孤儿生活保障工作。目前,全市散居孤儿1393人,集中供养孤儿483人。全市按集中供养每月1450/人,散居供养每月880/人的标准落实生活保障。13月全市累计发放孤儿基本生活保障金592万元。

5强流浪乞讨人员救助管理工作我市严格按照有关规定实施救助,救助站实行24小时值班制度做到该救助的不漏,全面覆盖,不留死角。今年3月,根据省民政厅开展专项排查的工作部署,我局迅速组织各县(市、区)民政部门对全市养老机构、福利院以及救助机构开展全面排查工作。经查,我市未出现民政服务机构将服务对象委托给第三方代养的情况,各级民政服务机构内部管理依法依规,运营情况良好。

(二)扎实开展困难群体节日慰问、冬春生活救助和临时救助工作。一是深入开展节前集中走访慰问活动,慰问全倒户、低保对象、建档立卡贫困户、农村特困供养人员和受灾人员等困难群众。据统计,元旦、春节期间,全市组织慰问团(组)800多个,慰问敬老院46所,慰问低保户、分散农村特困人员及因灾全倒户、重损户等困难群体家庭2.5万户5.7万人,发放慰问金及慰问品折款1996万元。二是扎实做好2016-2017年度冬春受灾群众生活救助工作。各地迅速组织开展“寒冬送温暖”行动,向困难群众发放生活救助资金、口粮及棉衣、棉被等御寒保暖物资,确保受灾困难群众特别是因灾全倒户食有粮、寒有衣、盖有被,安全温暖过冬。截至目前,全市已发放冬春生活救助资金700万元,发放棉被10384床、棉衣(大衣)6672件,以及大米、食用油等物资一批,救助4.8万人次,有力保障了冬春期间受灾困难群众的基本生活。三是及时开展临时救助。扎实开展困难群众临时救助工作,帮助因临时性、突发性原因造成基本生活出现严重困难的群众渡过暂时困难。13月,全市累计临时救助875户次,发放临时救助资金209.5万元,平均每户次救助2394元,有效发挥了临时救助制度救急难的作用,缓解了社会矛盾。

(三)扎实推进养老服务事业健康发展。一是加快推进县级养老机构建设。目前,阳春市养老院项目已完成主体工程建设,正在购买相关设备和筹备开业前的相关工作;阳西县养老院项目主体工程加快建设;江城区、阳东区养老院项目正在抓紧筹建中。二是扶持民办养老机构建设。认真贯彻落实《阳江市民办养老机构资助办法》,对符合标准的养老机构新增床位进行资金扶持,鼓励和支持社会力量举办养老机构,加快我市养老服务事业发展。三是举办养老机构初、中级养老护理员培训班,全市共有80名护理人员参与了培训,培训效果良好。四是重新核定养老床位数。按省厅统计范围标准要求,对全市各类养老床位数进行了普查核对。据统计,目前全市共有养老床位14243张,平均每千名老人拥有床位数32.8张,处于全省中上水平。

(四)扎实推进殡葬改革发展。一是制定了《阳江市殡葬事业发展“十三五”规划》,目前已通过市委、市政府审批,我局准备印发各县(市、区)贯彻实施“十三五”期间要求基本实现殡葬改革有序化、殡葬设施现代化、骨灰处理生态化、殡葬管理规范化的总体目标。二是深入推进“阳光殡葬”建设。继续抓好各级殡仪馆“公众开放日”活动,不断增强殡葬行业透明度,提高殡葬服务满意度。同时,提前部署清明期间祭扫活动的组织和应急工作,确保文明、有序祭扫。

(五)扎实推进基层政权和社区建设工作。一是精心筹备村(居)换届选举工作。认真开展换届选举“难点村”排查工作,共排查出选举“难点村”116个,对排查出的重点村、难点村,采取“一村(社区)一策”办法,有针对性制定化解措施。目前村(社区)换届选举各项准备工作有序开展。二是扎实推进城乡社区建设。一门式一网式自然人服务改革取得新成效,印发了《阳江市社区(村)一门式一网式政务服务自然人事项指导目录(试行)》,逐步推进政府服务向社区(村)延伸。城乡社区建设稳步推进,市财政下拨730万元用于24个社区办公用房建设,进一步改善社区办公条件。加强基层公共服务平台建设的督查,抽查了全市10%村(社区)公共服务站,公共服务站场所建设、人员队伍建设、网上办事系统运行、经费保障等工作成效显著。三是扎实推进村务公开工作。阳江市农村党风廉政信息公开平台完成升级改造,并按考核要求在公开平台设置便民服务栏、综合查询栏,实现与市网上办事大厅的链接。加强村务公开督查,村务公开民主管理常态化机制得到巩固。

(六)扎实落实双拥优抚安置政策一是开展拥军优属慰问。春节期间,全市各级党委、政府深入部队营区开展慰问活动,大力支持部队建设,积极为驻军各部队解决干部随军家属就业、子女入学入托问题,为部队办实事、解难事70多件。今年以来,全市慰问优抚对象3581人,发放慰问金59.9万元。二是认真落实优抚政策。按照省的要求,调整了部分重点优抚对象的抚恤补助标准,建立健全了优抚对象抚恤补助自然增长机制,全市各类优抚对象抚恤补助标准均高于省规定的标准。三是做好退役士兵接收安置工作。2016年冬季至今,全市共接收退役士兵786人,其中城镇退役士兵143人,农村退役士兵450人,服役10年以上的士官28人,服役10年以下的士官165四是积极开展军队退役人员服务管理工作。主动做好帮扶解困工作,今年12月,全市共救助有生产、生活、医疗困难军队退役人员476人次,救助总资金62.6万元。积极开发和提供公益性岗位,目前,全市共为48名“两参”退役人员安排了公益性岗位,解决了因企业下岗失业、家庭生活困难的部分军队退役人员的就业问题。全力做好建档立卡工作,实行网格化管理,并按照实名制完善个人信息资料,定期动态更新内容。建立了镇(街道)领导干部利用每周二驻点联系村日对军队退役人员进行走访制度,切实解决联系对象实际困难和问题。

七)扎实推进社会组织培育发展。一是积极培育发展社会组织。目前,全市社会组织数量达到1494个,今年一季度新增13个。二是大力推动社会组织规范化建设。印发了《阳江市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》,继续深入推进行业协会商会与行政机关脱钩,加快社会组织自治化、民间化进程。三是增强自治能力。制定了社会团体民主选举、会员大会、理事会、监事会、财务管理等十项内部管理制度示范文本,引导社会组织依法按照章程开展活动,独立承担法律责任四是推动行业诚信自律建设。积极引导行业协会制定完善行规行约和完善内部管理制度,建立健全社会评价、失信惩戒等信用管理制度,共同增强企业诚信和守法意识。

此外,区划地名、行政审批、专业社工服务、婚姻登记、收养登记等工作都得到规范有序的开展。在肯定工作成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中存在着一些问题和不足:一是社会养老服务体系建设仍然滞后。二是低保对象的动态管理仍存在薄弱。三是殡葬基础设施和服务水平有待进一步提升。四是军队退役人员服务管理仍需进一步加强。对此,我们将采取有效措施认真加以改进。

二、第二季度工作计划

(一)着力提升底线民生保障水平。一是确保完成市政府“十件民生实事”涉民政事项任务。加强底线民生督查力度,确保按时完成城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助以及残疾人“两项补贴”等底线民生工作提标任务。二是加强救助对象动态管理,强化入户核查,加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接。抓好“救急难”和临时救助工作,尽快出台医疗救助实施细则。四是贯彻落实《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施方案》,定期召开联席会议,研究解决农村留守儿童在生活、监护、成长过程中遇到的困难和问题。

二)着力推进社会福利事业发展。一是着力推进县级养老机构建设,确保阳春市养老院尽快开业,阳西县养老院主体工程加快建设,阳东区、江城区养老院前期工作加快推进。二是推动民办养老机构发展,引导和鼓励社会力量兴办养老服务机构,落实各项税费优惠和补贴政策。三是加强养老机构管理,加快推动养老机构责任保险统保工作,加强消防安全督查力度,确保机构安全、有序运营。四是做好老龄工作。不断完善老年优待的项目和范围,继续做好高龄津贴发放和“银龄安康行动”老年意外伤害保险投保工作,不断扩大覆盖面。

(三)着力推进慈善事业新发展。一是加强慈善宣传。继续加大《慈善法》宣传力度,在社会营造良好的慈善氛围。抓紧出台促进我市慈善事业发展的政策文件,加快推进慈善超市建设,健全完善慈善信托备案制度,推动我市慈善事业新发展。二是认真组织实施好2017年“广东扶贫济困日”活动努力把各类慈善资源引导到扶贫攻坚任务上来,推进慈善事业为扶贫攻坚服务。三是继续推动福利彩票事业持续健康发展,确保全市福利彩票销售稳步增长。

(四)着力提升防灾减灾应急能力。一是认真贯彻《中共中央 国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》,制定落实相关政策措施和工作方案,不断完善减灾救灾工作机制。二是推进自然灾害救助款物精细化管理。三是加强救灾物资储备,推进应急避护场所建设和防灾减灾宣传教育工作,深入开展综合减灾示范社区创建,提高救灾应急和减灾能力。四是做好新灾应对与救助工作,确保受灾群众基本生活得到妥善安排。五是引导社会力量有序参与应急救援、灾民救助安置、防灾减灾宣传教育等减灾救灾工作。

(五)着力推动城乡社区治理和服务创新。一是认真抓好村(社区)“两委”换届选举,确保基层民主参选率达到93%以上,在615日前圆满完成“两委”换届。二是推进村务公开民主管理建设,组织开展村(居)务公开“五化”创建活动,推进村务监督委员会“九有”规范化建设。 三是加强城乡社区协商工作,按照每个镇(街道)各选取1个行政村1个社区为试点,扩大城乡社区协商制度试点范围。推进村(居)民会议、党群联席会、村(居)民小组议事会、理事会等群众组织建设,不断完善民主协商形式。四是推进农村社区建设示范创建活动,继续开展为期三年的示范创建活动,建立农村社区建设督查机制,确保农村社区示范创建工作有新成效。

(六)着力落实双拥优抚安置政策。一是全面落实优抚政策,进一步提高优抚对象抚恤补助水平,加大对特困优抚对象的救助力度。二是推动军民融合深度发展。深化双拥宣传教育,积极配合部队搞好驻训、海训和演习,做好支前拥军工作,为加强部队现代化建设提供有力的保障。全面铺开“双拥在基层”活动等社会化拥军活动,以创建双拥模范城(县)活动为抓手,推动拥军优属工作创新发展。三是落实各项安置政策。按时完成退役士兵、军休人员接收安置任务,会同有关部门继续做好退役士兵参加教育培训组织宣传发动工作,提高培训退役士兵合格率和就业率。四是扎实做好军队退役人员服务管理工作。进一步建立健全军队退役人员服务管理工作考核、信息收集、沟通联系、宣传引导等工作机制,确保我市军队退役人员服务管理工作稳定有序推进。

(七)着力推进社会组织规范发展。一是继续抓好培育发展。积极培育发展各类社会组织,优先发展工商经济类、公益服务类、社会服务类、群众生活类社会组织二是深化行业协会商会的“脱钩”工作,促进行业协会商会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织。三是继续推进社会组织综合监管和做好社会组织统一信用代码工作。

(八)着力规范区划地名管理工作。一是继续推进第二次全国地名普查工作,确保今年5月底前完成地名普查检查验收工作,并制定阳江市第二次全国地名普查成果转化规划,开展普查成果开发应用。二是加强区域界线管理,认做好县级界线和镇级界线联检工作,扎实做好阳东区行政区划变更后的勘界工作,积极稳妥做好界线管理和平安边界创建工作。三是规范地名命名更名审批,推进地名标准化建设,清理整治不规范地名,加强地名文化保护。

九)着力提升专项社会事务工作水平。一是深化殡葬改革贯彻落实《阳江市殡葬事业发展“十三五”规划》,深入推进惠民殡葬、阳光殡葬和绿色殡葬建设,全面落实殡葬基本服务免费政策。继续推动实施殡葬公共设施建设“长青计划”,大力推进殡仪馆评级建设,加快推进阳东区殡仪馆升级改造,阳西县殡仪馆建设力争达到省二级馆标准。二是加强生活无着流浪乞讨人员救助管理,进一步做好救助管理机构安全防范和管理工作,切实保障受助对象生命财产安全,杜绝各种责任事故发生。

(十)着力推动专业社会工作向纵深发展。一是进一步壮大社会工作专业人才队伍。重点组织好2017年社会工作职业水平考试报名的发动和应考工作,力争今年取得大幅度提高。二是深入开展社工服务试点重点抓好“双百镇(街)社会工作服务五年计划”项目,落实配套资金和服务站点经费以及办公服务场地,协助做好宣传、招聘和岗前培训工作,切实增强基层社会服务力量。三是稳步推进志愿者队伍建设。广泛开展社区志愿服务,探索开展志愿服务示范创建与国际志愿者主题宣传活动。

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